工商系统市场监管中存在的困难与对策.pdf

笫23卷第4期 徐州教育学院学报 V01．23．No．4 2008年12月 J．ofXuzhouEducation College Dec．，2008 工商系统市场监管中存在的困难与对策 高 燕 (中国矿业大学，江苏徐州221116) 摘要：市场监管是工商行政管理系统中重要的工作职责。文章概括了工商行政市场监管的职责范围、存在 的问题和困难，提出了进一步加强工商行政市场监管的对策。 关键词：市场监管；工商行政管理；困难；对策 文章编号：1008—6625(2008)04—0101—02 中图分类号：F203．9．·文献标志码：A 溪县工商局脱离了为收“两费”而收“两费”的工作轨道，却 2008年9月1日，在全国范围内取消“两费”(即集贸市 场管理费和个体工商户管理费)，标志着伴随个体私营经济 没有完全意识到其“管理职能”的变化。 发展26年历程的“两费”征收最终退出了历史舞台。工商行 (二)市场专项整治 政管理系统在市场监管中的职责进一步加强。目前，我国的 以阜阳问题奶粉的专项整治为例，婴幼儿奶粉事件发生 工商行政管理系统正处于转型的历史关键时期，如何应对市 后，到目前为止，濉溪县工商系统共出动执法人员1751人 场监管中存在的困难，充分发挥工商监管职能，规范市场行 次，检查食品经营户5020户次，下架退市、召回问题婴幼儿 为，是工商部门当前亟待解决的课题。 配方奶粉1228公斤，液态奶9717公斤，受理消费者咨询150 人次，经销商为消费者退换问题婴幼儿配方奶粉160公斤， 一、工商系统市场监管的职责范围 有效地维护了奶粉市场稳定。但是在整治过程中也暴露出 “市场监管”是工商行政管理部门的一项重要职责，安徽 执法的困难，就是长期以来工商部门没有检测人员和检测设 省工商行政管理局编著的《县级工商行政管理局工作规程》， 备、工具。虽然自今年起濉溪县基层工商所配备了食品安全 将市场监管分为：集贸市场监督管理、市场专项整治、重要商 检测箱，但是由于食品安全检测的培训和操作太少，加之设 品市场准入管理、生产资料和生产要素市场监管、经纪人管 备数量的稀少，“不敢用、不舍得用”的现象在基层工商行政 理、商品展销会的申报审批六个部门的主要内容。过去大多 执法人员中普遍存在，很大程度上让食品安全检测设备束之 数工商行政管理部门给老百姓的印象是只是查查秤，看看有 高阁，难以发挥应有的作用。 没有缺斤少两，是不是有注水猪肉等简单的涉及一些人身安 (三)重要商品市场准入管理 全、假冒伪劣等等的一些有形市场的管理。实际上随着商品 “重要商品”主要是指关系人民群众身体健康、生命安全 经济的发展和商业形式的多元化，市场本身的范围也在不断 的一些重要商品和生产资料、生产要素，如粮油、农资等。 的多样化和复杂化。一些新兴市场的管理，比如说电子商 2008年濉溪县工商局保障食品安全，对食品市场、超市等经 务、网上购物、邮购等交易行为的管理，从更高层次和范围上 营单位建立了索证索票制度，乡镇、城区食杂店建立了进货 要求工商行政管理部门的市场监管方法和手段应随经济的 台账，无固定门面的小摊点和流动商贩实行了食品承诺经 发展而发展，管理有形和无形两个市场。 营，进一步推广运用“诚信通”食品安全监管与备案查询系统 (一)集贸市场监督管理 等专项治理活动。在管理中发现了一些问