北京控制大气污染政策的决定.pptVIP

北京市对大气污染的控制 一、政策制定背景 （一）北京市的大气污染日益严重 1、北京市对大气质量的监测 （1）空气质量监测周报 （2）空气污染指数（API）分级指标 2、主要监测数据 （1）空气质量状况 （2）空气污染指标 （二）根据世界卫生组织对全球大气监测统计结果，北京市已被列为世界大气污染最严重的大城市之一 （三）《国务院关于环境保护若干问题的决定》要求，北京市必须达到国家环境质量二级标准 二、具体政策内容 （一）控制燃煤型污染 （二）控制机动车污染 （三）加强建筑工地的环境保护工作 三、政策效果与问题 政策效果。 空气质量有了明显改善 抑制了北京市大气污染日益严重的势头 预计2002年后，北京市将达到国家二级标准 存在问题 空气质量监测站点不够全面 站点数量过少 样本不能充分反映大气质量 四、简要点评 大气污染是典型的外部负效应。 纠正外部负效应必须依靠政府的强制性干预，使其产生成本利益对称的结果。干预方式包括： 一是征收污染税（费）。 二是实行生产许可证制度。 三是制定相关法律法规。 政府对大气污染的治理应符合市场效率的要求。 表1：空气质量监测站点分布 表2：API分级指标 图1：1998年2月-10月北京市空气质量分布区间 主要污染物指标对照 图2：北京1986年-1997年NOX浓度状况 图3：1988-1997年北京机动车保有量变化图 控制燃煤型污染 控制机动车污染 中度15% 重度3% 良好24% 轻度58% 表3：主要污染物及污染源 注：表中数据为1986-1987年间数据 SO2 二氧化硫 TSP 总悬浮颗粒物 NOX 氮氧化物（其中燃煤与机动车的排放比为6：4） 0 50 100 150 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 单位：ug/m3 标准线：50ug/m3 （万辆） 0 50 100 150 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 年度 改善燃料结构 增加天然气使用量 利用人工煤气部分取代工业用煤 优质煤替代高硫煤 安装脱硫设施 北京市1999年1月1日起实施新的《轻型汽车排气污染物排放标准》。 1998年全市加油站都改为销售无铅汽油，对超标车辆强制安装尾气净化器。 严格执行机动车报废制度，强制加速淘汰超标车辆。 监测子站 1 2 3 4 5 6 7 地 点 车公庄 前 门 东 四 天 坛 奥 体 农展馆 古 城 API值 0-50 51-100 101-200 201-300 300以上 空气质量级别 一 二 三 四 五 空气质量状况 优 良 轻度污染 中度污染 重度污染 污染物 SO2 TSP NOX 国家二级标准 60 ug/m3 200 ug/m3 50 ug/m3 北京实际浓度 100-140 ug/m3 ＞300 ug/m3 78-128 ug/m3 主要污染源 燃煤 燃煤、建筑施工、土尘 燃煤、机动车