水资源管理经济手段的探讨.pdfVIP

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! # !$$% 关于水资源管理经济手段的探讨 俞海宁，俞国平，段焕丰 （同济大学环境科学与工程学院，上海 !$$$(! ） ［摘要］阐述 种主要的水资源管理经济手段———庇古手段、科斯手段及其分类，对各经济手段的 ! 适用性和可行性进行了详细的分析。在此基础上，结合目前我国市场化发展情况提出综合选择最 佳的经济手段来优化水资源管理。 ［关键词］水资源管理；经济手段；庇古手段；科斯手段；综合优化 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） *+!’ ,# - ’$$ (%’’ !$$% $# $$’$ $ ! ! ! 全球淡水资源极为有限，随着世界人口的增加 大化，而不是完全消除外部性，同时外部性问题的求 和城市化水平的提高，水资源危机越发引起世界各 解要注意损害的相互性。 国专家学者的重视。我国是一个水资源严重短缺的 和其他几种管理手段相比，经济手段是以市场 国家，人均水资源拥有量仅占世界平均水平的 为基础，着重间接宏观调控，通过改变市场信号，影 !% . ；水资源的时空分布也极不均匀，长江以北占有 响政策对象的经济效益，并引导其改变行为。它不 全国/# . 的耕地和#/ . 的人口，但水资源拥有量仅 需要全面监控政策对象的微观活动，因此大大降低 占全国总量的’( . 。此外，由于传统用水意识以及 了政策执行成本，使环境管理更加灵活，可以适应具 水资源管理上的欠缺，我国多数地区用水浪费相当 有不同条件、能力和发展水平的政策对象。此外，经 严重。水污染加剧、水环境恶化，又使得水资源进一 济手段可以有效地配置保护环境所需要的资金。 步减少。事实表明，水资源紧缺已成为我国国民经 水资源管理中的经济手段应用 济持续健康发展的瓶颈。如何运用恰当的水资源管 理手段，有效分配宝贵的水资源以满足人民生活以 , ! 庇古手段 及各类生产活动的需要，是社会广泛关注的重大问 庇古手段由于其理论的规范性和应用的广泛性 题之一。随着我国市场经济体制的逐步完善和水业 得到社会的高度重视。英国福利经济学家庇古在 市场化改革的深入，水资源管理经济手段的作用日 《福利经济学》中指出，“由于生态环境问题的重要经 ［ ］ 益凸现’ 0 。 济根源是外部效应，那么为了消除这种外部效应，就 应该对产生负外部效应的单位收费或征税，对产生 ! 环境管理经济手段 正外部效应的单位给予补贴。”具体来说，庇古手段 目前环境管理应用广泛的管理手段有法律手 可以分为征税手段、补贴手段等。 ［］ # 段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等几种 。 , ! , ! 征税手段 其中经济手段是目前最受关注的一种环境管理手 征税手段是庇古手段中最为重要、应用最广泛 段。根据大量文献总结表明，经济手段按其解决问