“电荒”对宏观经济可能带来的影响.pdfVIP

通往荣耀之路 舟尤留存 “电荒”对宏观经济可能带来的影响 阅读提示 “电荒”频繁抬头，国人对它其实并不陌生。从改革开放之初设备落后、投资不足导致的“硬缺电”，到本世纪 初抑制电力投资的“计划性”缺电，再到近年来“结构性”电荒，缺电几乎成为我国经济发展的一个制约因素。今 年“电荒”似乎来势汹汹，表现为“来得早、范围广、缺口大”，4 月中旬，华中、华北地区出现用电紧张；5 月 中旬，全国已有16个省份出现用电需求持续旺盛而电力紧缺状况。 目前煤价持续高位，火电企业利润同比大幅下滑，中部、东北部各省份火电企业继续亏损，全国电力行业资产负债 率处于高位水平，企业可持续发展能力弱，电力供应保障能力下降；电力供应业和其他类型发电企业利润率水平较 低，无法改善全行业经营的困局。从目前“限电”逐渐遍布全国的情形来看，“电荒”似有愈演愈烈之势。 一、“电荒”的三个阶段 1.投资不足“硬缺电” 我国在计划经济时期采用独家办电模式，固定资产投资严重不足，供给长期满足不了社会用电需求，导致“电 荒”常年存在。为解决该问题，水电部和地方政府集资建设电厂。1985 年国务院正式批转了国家经委等部门《关于 鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》的通知，集资办电打破电力垄断，充分发挥投资者积极性，基本上解决 了全国性“电荒”问题。 【期货投资咨询】 2.投资受限导致电荒 投资主体多元化导致投资过热。据统计，截至1997 年年底，国内每年1000 万小时发电机组的增速已保持了10 年，年均增速为10%。1998 年亚洲金融危机、国内经济紧缩等原因导致电力生产过剩，政府部门因此取消了一系列 限制用电的规定，甚至严格限制火电发电的投资规模。然而，随着经济持续快速发展，社会用电量快速回升，最终 引发了2004 年的全国性“电荒”。 3.煤电价格失调导致“电荒” 2004 年以后，“市场煤与计划电”的矛盾日益凸显出来。我国火电发电量约占社会总发电量的80%，发电过度 依赖煤炭。我国的电煤价格一部分以签订合同的方式来确定，一部分按照市场定价方式确定。因此，随着社会用电 需求的增加，额外的电力需求边际成本随着煤炭价格上涨而水涨船高。发电企业没有动力多发电，电力自然吃紧。 2007 年—2008 年电煤价格上涨300%，电价上调15%，直接导致2008 年的“电荒”以及之后数年火电设备投资意愿 低迷。 二、今年电力“结构性”矛盾突出 行业人士称，若今年的电力供需及煤电价格等矛盾不能理顺，国内电力供需紧张形势将不断加剧，明年电力缺 /zhouyouonline 通往荣耀之路 舟尤留存 口或达约5000 万千瓦，2013 年或突破7000 万千瓦。具体到今年的用电特点，情况如下： 1.社会用电需求激增 今年是“十二五”计划开局第一年，全社会用电量增速明显回升。一方面，“十二五”计划促使较多大型项目 上马；另一方面，2010 年四季度节能减排使得众多项目推迟到今年一季度复工。双重因素导致需求增速超出预期。 此外，由于一季度天气寒冷，第三产业和居民用电增长速度加快，也进一步加剧了电力短缺。 今年1 月—4 月，第一产业用电量为279 亿千瓦时，同比增长3.16%，保持低速稳定增长；第二产业用电量为 10895 亿千瓦时，同比增长12.14%；第三产业用电量为1615 亿千瓦时，同比增长15.03%；城乡居民生活用电量达 到1886 亿千瓦时，同比增长13.18%。整个社会的用电增量大部分来自高耗能行业。1 月—4 月，全国工业用电量为 10716 亿千瓦时，同比增长11.95%；轻、重工业用电量分别为1771 亿千瓦时和8945 亿千瓦时，同比分别增长11.36% 和12.07%。化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电总量达3512 亿千瓦时，同比增长11.1%，占 比为44%，其中钢铁、建材行业用电增速较快。 2.电力供给紧张 （1）电力行业经营情况并无好转 电力行业受困于煤电价格矛盾，总体经营情况仍然没有明显好转。虽然2011 年一季度，电力行业利润总额高 达30