依据产业特点调整所有制结构与所有制的实现形式.pdfVIP

2003年 1月 长春市委党校学报 J蚰l．,2OO3 第 1期 (总第78期) JournalofChangchunCommunistPartyInstitute (~,waalNo．／$)No．1 依据产业特点 调整所有制结构与所有制的实现形式 张银杰 (上海财经大学 经济学院， 上海 200433) [摘 要】有效的所有制结构和所有制实现形式，是实现经济体制顺利转轨的关键，而所有制结构和所有制实现形武的调整 是否有效又取决于其调整的依据和方 向的正确与否。依据产业特点进行所有制结构和所有制实现形式的调整是理想的选择。具 体来说 。公共物品行业的企业宜采取国有 国营的模式；自然垄断行业的企业宜采取 国有控股 的模式；竞争性行业的企业宜采取私 人经营的模式。 [关 键 词】所有制结构； 所有制实现形式； 产业特点 [中圈分类号】F121．2 [文献标识码】A [文章编号】1008—8466(2003)01—0020-04 有效的所有制结构和所有制实现形式 ，是关系 全体公民免费提供 ，如国防、公安系统、公共道路、 到建立与社会主义市场经济相适应的微观基础 ，实 城市基础设施建设和污染控制等。准公共物品的效 现经济体制顺利转轨的关键。而所有制结构和所有 用是部分可分割的，消费者消费时存在着差异 ，即 制实现形式的调整是否有效又取决于其调整的依 消费的多少不同。准公共物品通常是 由政府向消费 据和方向是否正确。只有依据产业特点进行所有制 者收取一定费用后提供的，如公立学校、公立医院、 结构和所有制实现形式的调整才能收到 良好的效 文化设施和新闻广播等。公共物品的特点是 ：非排 果 。 他性、非竞争性，容易产生搭便车行为。 公共物品行业的企业 的特点 ，是以社会 目标为 一 、 公共物品行业 、自然垄断行业和竞争性行 主，垄断程度高。按照国际惯例，公共物品通常主要 业的产业分类及特点 由政府来提供，政府提供公共物品的形式一般有 以 产业经济学中通常把具有不同特点的产业 ，按 下几种 ：国家直接建立 国有企业提供公共物品；国 照一定标准划分成各种不同类型的产业。其 中有一 家通过向私人企业订货 ，使其按照国家要求进行生 种产业分类法 ，就是按照市场机制作用程度的不 产 ；国家通过立法、财政补贴或行政限制干预这些 同，把全部产业分为公共物品行业 、自然垄断行业 领域的经济活动。 和竞争性行业 。这种产业分类对于我国所有制结构 自然垄断行业是指某些具有特殊性质的产业 ， 和所有制实现形式的调整有重要的借鉴意义 。 在这些行业规模经济已经达到了相当高的程度。以 公共物品是指由两人 以上的群体 “共同享用” 致从社会的角度看，若不把所有的社会生产集 中在 的产品。公共物品又可分为纯公共物品和准公共物 一 个企业就会形成很大的浪费 ，或者说 ，生产如分 品。纯公共物品的效用是不可分的，通常 由政府 向 散在许多单位，平均成本就会高昂得多。按照传统 [收稿 日期】2002—1O一11 [作者简介】张银杰(1956一)，女，吉林长春人，上海财经大学经济学院教授，经济学博士，主要从事社会主义宏观经济理论研究。 一 2O 一 观点，由于技术性 的原 因，在这些行业 的市场 中不 约束。自然垄断行业的企业 的特点是经营 目标的双 需要竞争者的存在 ，否则就会造成很大 的浪费和巨