2015年全省统战理论研究与调研工作安排意见.docVIP

2015年全省统战理论研究和调研工作安排意见 为深入贯彻全省统战部长会议精神，根据省委统战部《关于加强统一战线理论建设的意见》、《关于加强统一战线调查研究工作的意见》，围绕《中共辽宁省委统战部2015年工作要点》，就我省今年统战理论研究和调研选题提出如下安排意见。 一、总体要求 以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记关于统一战线新思想新观点新要求为主线，以全国、全省统战部长会议精神为基本遵循，为贯彻中央统战工作会议和全国宗教工作会议精神、贯彻《中国共产党统一战线工作条例》做好理论准备，强化问题意识、树立问题导向，深入研究制约统一战线发展的前瞻性、全局性、战略性重大问题，努力形成一批高质量的研究成果，提高创新成果转化水平，增强理论研究在指导和推动工作中的作用，为推动全省统一战线事业发展奠定更加坚实的理论政策基础。 二、主要选题方向 根据上述总体要求，结合中央统战部工作部署和全省统战工作的总体安排，提出以下主要选题方向： 1.依法治国对统一战线提出的新任务新要求。全面推进依法治国作为“四个全面”战略布局的重要方面,对统战工作提出了新的更高要求。要在深入研究统一战线如何服务全面推进依法治国的基础上,重点研究如何提高统战工作法治化水平,建立健全涉及统一战线的法律法规体系,提高统战干部依法开展工作的能力。 2.经济发展新常态下统一战线的特点和工作方式。随着我国经济发展进入新常态,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动,必然加快社会成员流动和社会阶层变化,进而对统一战线产生深刻影响。要在深入研究新常态对我国经济社会发展影响的基础上,着力研究统一战线内部构成、外部环境的新变化,研究对统战工作方式方法、平台载体的新要求,探索和把握新常态下统战工作的发展趋势。 3.新形势下化消极因素为积极因素的思路重点。大团结大联合是统一战线的永恒主题。在社会日益多元多样多变的情况下,尤其既要团结一切可以团结的积极因素,还要注重化解一切可以化解的消极因素。要认真研究新形势下做好化解工作的重点,研究如何加强主动接触、进行教育引导的思路、渠道、机制和方法,收集整理成功案例,总结做法经验,提高化消极因素为积极因素的能力。 4.关于完善政党协商制度问题研究。根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发［2015］3号）对政党协商作出的政策规定和制度安排，着力就地方特别是基层进一步明确政党协商的内容，完善政党协商的形式和程序，提高政党协商的制度化、规范化水平和协商质量，形成有理论启发和实践操作价值的研究成果。 5.“如何把一部分优秀人才留在党外”问题研究。“把一部分优秀人才留在党外”这一重要政策的贯彻落实，对于提高党与党外人士合作共事水平，促进统一战线和多党合作事业持续健康发展具有重要战略意义。要研究如何通过完善政策体系确保“把一部份优秀人才留在党外”政策得到有效落实；如何保持“把一部分优秀人才留在党外”政策与党外代表人士队伍建设、党政领导干部选拔任用等其他相关政策的协调性，通过综合运用，发挥最大效能；如何建立与预留、选拔相配套的，科学合理的培训和使用相关机制，保障政策的完整性和执行的实效性。 6.充分发挥民主党派、无党派人士的民主监督作用。民主监督是民主党派、无党派人士的基本职能。要通过研究，从理论上明确民主监督的性质、意义、定位，明确与其他监督形式的联系与区别，明确与政治协商、参政议政的联系与区别，进而从政策上规范民主监督的内容、程序、形式，增强民主监督效能。 7.民主党派代表人士队伍建设问题研究。紧密结合新常态下民主党派代表人士队伍建设的实际，着重研究民主党派代表人士队伍建设存在的主要问题，实践中长期存在的重点难点问题为导向，以收集各地加强民主党派代表人士队伍建设的经验资料为基础，着重就民主党派各级代表人士队伍建设，特别是旗帜性代表人士队伍建设问题，形成有价值的研究成果。 8.完善特约监督员制度研究。立足我省特约参政的经验和需要解决的重点难点问题，根据加强社会主义协商民主建设的新要求，就进一步完善各级特约监督员制度形成有价值的研究成果。 9.促进各民族交往交流交融。做好民族工作，关键要在坚持中国特色解决民族问题的正确道路基础上，处理好民族共同性与民族差异性的关系。要深入研究民族交融与民族融合的联系与区别，完善促进民族交流交融的法律法规和政策措施。 10.依法管理宗教事务面临的问题及对策。法治化是加强和改进宗教工作的根本方向。要按照党的十八届三中、四中全会精神,深入研究加快宗教工作法制建设面临的情况和问题,提出完善宗教工作法律法规的对策建议,特别是要着眼修改完善《宗教事务条例》,研究网络宗教活动管理等配套规章和相关办法,推动建立以法律调节为主的宗教事务法治化管理。要深入研究各相关部门在依法管理宗教