建宁县社会主义新农村建设五年度实施纲要.doc

建宁县社会主义新农村建设五年实施纲要 （2006-2010年） 目 录 第一章 社会主义新农村建设的基础条件 1 第一节 发展时机 1 第二节 发展基础 1 第三节 主要挑战 2 第二章 社会主义新农村建设的总体要求 3 第一节 指导思想 3 第二节 基本原则 3 第三节 主要目标 4 第三章 推进生产发展 5 第一节 提高农业综合生产能力 5 第二节 推进特色农业产业建设 7 第三节 扩大农业对外开放与合作 8 第四节 加强农产品质量安全体系建设 8 第五节 加强现代农业社会化服务体系建设 9 第六节 加强农村现代流通体系建设 10 第四章 稳步实现生活宽裕 10 第一节 加快发展农村非农产业 10 第二节 有序促进农村劳动力转移 11 第三节 深化农村扶贫开发 12 第四节 完善农村社会保障体系 12 第五节 落实增收减负政策 12 第五章 促进乡风文明 13 第一节 全面加强农村精神文明建设 13 第二节 加快发展农村教育事业 13 第三节 加快发展农村计划生育和卫生事业 14 第四节 发展农村文化体育事业 15 第五节 维护农村社会安定稳定 16 第六章 确保村容整洁 17 第一节 加强农村基础设施建设 17 第二节 加强农村人居环境建设 17 第七章 加强民主管理 18 第一节 加强农村基层组织建设 18 第二节 完善基层民主管理制度 20 第三节 深化农村综合改革 21 第八章 加强组织保障 22 第一节 加强组织领导 22 第二节　落实重点推进措施 22 第三节　完善投入机制 24 《五年实施纲要》名词解释 25 建宁县社会主义新农村建设五年实施纲要 （2006-2010年） 建设社会主义新农村是党和国家从发展全局出发确定的一项重大历史任务，也是今后一个时期“三农”工作的重要抓手。根据省、市社会主义新农村建设五年实施纲要精神，编制《建宁县社会主义新农村建设五年实施纲要》，对树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，加快推进闽江源生态经济强县建设，促进我县农村经济社会持续快速健康发展，提升我县在全省、全市中的整体形象，具有重要而深远的意义。 第一章 社会主义新农村建设的基础条件 第一节 发展时机 “十一五”是我县农村经济社会发展的重要机遇期。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在全党全社会形成了关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围，为建设社会主义新农村营造了良好的政策环境和社会条件。中央实行统筹城乡经济社会发展，实施工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，将从根本上彻底改变城乡二元结构，促进城乡协调发展，促进农村全面繁荣。当前，国家和省、市陆续出台了一系列扶持农业农村发展、促进新农村建设的政策和措施。如，将继续实行粮食直补、良种补贴和农机具补贴，增加对粮食主产县的奖励资金和扶持农业产业化发展资金，加大对农村义务教育、劳动力技能培训、卫生文化事业和社会保障的投入；将实施鼓励小城镇发展的投入政策，加大村村通（水泥）路和小型水利设施建设的投入，等等。这些对建宁来说，无疑是一个十分难得的发展机遇。农村改革的整体推进和农村发展环境的明显改善，进一步激发农村的发展活力，为我县社会主义新农村建设注入新的发展动力。 第二节 发展基础 ——经济持续发展。“十五”期末，全县完成地区生产总值16.7亿元，年均增长7.21%；农林牧渔业总产值9.85亿元，年均增长7.3%。莲子、果子、种子、烟叶、林业、笋竹业、养殖业等七大特色农业产业迅速发展壮大，农业产业化经营取得新进展，特色农业发展初具规模。 ——农民生活水平稳步提高。“十五”期末，全县农民人均纯收入3750元，年均增长9.2%；农民人均生活消费支出3015元，年均增长7.7%，农村居民恩格尔系数降至44.09%。农民人均居住面积38.4平方米，农村居民的生活水平有了较大的提高。 ——农村基础设施逐步完善。推进实施了防洪堤、耕地整理、旱片治理及节水改造、农业综合开发等一批农业生产项目，农田基本建设和“六千”水利工程建设得到加强，防灾减灾体系逐步完善，农业综合生产能力进一步提高。所有乡镇和56.5%的村公路路面完成硬化。水电资源得到有效开发，全县建成和在建的水电装机容量达4万千瓦，城乡电网改造基本完成，实现村村通电，基本实现以县为单位的同网同价。农村人畜饮水安全得到进一步改善，农村简易自来水普及率达到62%。实现了村村通电话。 ——农村改革不断深化。农村税费改革全面推进，落实了取消农业税和除烟叶外的特产税政策，农民负担明显减轻；稳步推进集体林权制度改革，相关配套改革扎实开展；农村信用社改革取得初步进展；农村工作机制创新成效明显，建立了干部驻村帮扶制度，落实了农村“