四川安全风险分级管控工作指南.doc

四川省安全风险分级管控工作指南 第一章??总??则 第一条??为指导和规范全省开展安全生产领域各类风险点的辨识、评估、管控工作（以下简称“风险分级管控”），构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范重特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）等，制定本指南。 第二条??风险分级管控是指对安全生产领域可能导致人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动等（范围见附件1）进行风险全面排查辨识、科学评估，并按照风险级别采取不同管控措施。 第三条??风险分级管控坚持“分级、属地管理，谁主管、谁负责，突出重点、注重实效”的原则，实行自辨自控、差异化、动态化管理。 第四条??本指南适用于四川省行政区域内安全生产领域风险分级管控工作。国家另有规定的，或者已有风险辨识、评估与分级相关规定的行业领域，按其规定执行。 ? 第二章??组织与分工 第五条??四川省人民政府安全生产委员会（以下简称省政府安委会）负责指导协调、检查督促全省风险分级管控工作，并将风险分级管控工作纳入省安全生产工作考核内容。 第六条??负有安全生产监督管理职责的省直有关部门和中央驻川有关单位（以下简称“省级有关部门”）负责组织本行业领域的风险分级管控工作，重点开展以下工作： （一）制定本行业领域风险分级管控工作方案和指导性配套文件，进一步明确安全风险辨识的责任主体、范围、风险点具体分级标准、各类风险等级的管控措施； （二）组织本行业领域开展风险分级管控的培训工作； （三）负责对本行业领域风险分级管控工作实施情况进行监督检查； （四）重点对本行业领域重大级安全风险点的管控情况进行监督检查，督促责任主体落实管控责任、措施。 第七条??各市（州）政府及其有关部门组织落实风险分级管控工作的部署要求，重点开展以下工作： （一）负责汇总、编制辖区内风险点辨识管控清单，审核、校正并统筹确定本辖区内风险点等级； （二）根据风险分级结果，明确管控和监管责任单位，组织落实不同风险等级的差异化动态管控措施； （三）组织绘制本辖区风险点“红橙黄蓝”四色电子分布图，标注位置分布、风险类别、风险特征、管控责任单位、责任人等基础信息； （四）重点对本辖区内较大级以上安全风险点的管控情况进行监督检查，督促责任主体落实管控责任、措施；负责对辖区内风险分级管控工作实施情况进行监督检查。 第八条??各县（市、区）政府及其有关部门负责组织实施风险点的辨识和管控，重点开展以下工作： （一）收集、填报辖区内城市（城镇）安全风险点数据信息，审核、校正、汇总辖区内生产经营单位安全风险点数据信息； （二）组织技术力量对辖区内城市（城镇）安全风险点进行科学评估，结合实际情况，分析风险引发事故的概率和后果，确定其风险等级； （三）负责督促辖区内所有风险点的责任主体落实相应的管控责任和措施，切实降低安全风险。建立完善的风险管控目标责任考核制度，对存在隐患和违法行为的，依法落实行政执法措施； （四）及时向社会公众发布风险公告警示、预警信息。 第九条??乡、镇政府以及街道办事处、开发区、园区管理机构等地方政府的派出机关协助开展辖区内风险点数据采集、调查、建档等工作，将风险点的管控纳入基层“网格化”管理内容。 第十条??生产经营单位负责本单位安全生产风险点的辨识、评估、分级、管控和建档工作，编制本单位安全生产风险点辨识管控清单和风险分级管控报告并上报所在地县（市、区）级以上负有安全生产监督管理职责的部门。 第十一条??工会依法对安全风险分级管控工作进行监督。 生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产风险点的辨识、评估、分级、管控工作的民主管理和监督，维护职工在安全生产、职业健康方面的合法权益。生产经营单位编制本单位安全生产风险点辨识管控清单和风险分级管控报告，应当吸纳工会的合理化意见。 ? 第三章??风险辨识、评估与分级 第十二条??风险辨识。风险辨识是动态发现、筛选并记录各类风险点的过程。风险辨识应基于“全面系统”的原则，对风险点进行辨识，系统掌握风险点的种类、数量和分布状况，摸清安全风险底数。 县（市、区）级以上地方政府负责城市管理的有关部门应根据实际情况，组织开展城市安全风险的辨识（参考方法见附件2）。 各类生产经营单位应按照有关制度和规范，结合行业标准和本单位生产经营特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，编制安全风险辨识与防范手册（工贸行业领域企业应参照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》编制），全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存