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实现减碳目标重在资金筹措目前湖北武汉市有多家企业选择了将污水处理交第三方运行管理的模式，帮助企业实现污水处理设施安全运行、达标运行、经济运行是格林公司的愿望和目的，武汉格林环保设施运营有限责任公司，也将继续为您关注工业污水、 生活污水污水处理外包、污水处理运营的行业动态。刘倩，南开大学环境经济学博士。中央财经大学财经研究院副研究员，北京财经研究基地研究成员，中央财经大学气候与能源中心副主任。在巴黎气候变化大会的 “中国角”边会上，作为主讲人发布了《2015气候融资报告》。其所在的团队服务于国际气候资金机制谈判和全球及中国气候融资研究工作，为中国气候融资政 策策略担当智囊。在巴黎气候变化大会上，我国做出承诺：将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下 降60%~65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。资金问题是实现碳减排目标的障碍之一。我 国要实现这一目标，需要多少资金？在资金筹措方面，有哪些困难？ 在筹措资金方面有哪些途径？ ■发挥公共资金作用，引导私人资金进入中国环境报：巴黎气候变化大会上，我国做出承诺：将在2030年左右二氧化碳排放量达到峰值，并争取尽早实现。资金无疑是实现这一目标的障碍之一。要实现这一目标，需要投入多少资金？刘倩：有关气候变化的资金投入主要用于节能、提高能源的利用效率、发展新能源、调整能源结构等领域。我国气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华在华盛顿参加第七轮中美战略与经济对话期间表示，我国实现2030年碳排放达到峰值的目标，将要投资41万亿元。气候方面的融资需求可以分为两个部分：减缓领域的融资和适应方面的融资。所谓减缓，是指二氧化碳等温室气体的减排与增汇，是解决气候变化问题的根本出路。 所谓适应，是通过调整自然和人类系统，以应对实际发生或预估的气候变化或影响，是针对气候变化影响趋利避害的基本对策。中央财经大学气候与能源金融中心从2013年开始，联合相关机构开展我国气候融资需求测算相关的工作。我们测算，在减缓方面的资金需求可以分为3个阶段：我国早期投资阶段，即2020年前。需要快速增加投资，预计每年资金需求增速超过4%，直到2020年逐渐增大到资金需求的峰值2.56万亿元人民币，相当于当年GDP的1.79%。平稳投资阶段，即2020年~2030年。资金需求相对稳定，每年的投资规模稳定在2.5万亿元人民币左右，到2030年资金需求为2.52万亿元人民币，相当于当年GDP的1.8%。投资收益阶段，即2030年~2050年。受益于早期持续投资的长期收益，这一阶段资金需求将快速下降，到2050年资金总需求降低为1.50万亿元人民 币。2030年之后资金需求将显著下降，这是由于早期持续的投资将使得我国在2030年之后显著受益于低碳技术创新和规模化应用带来的成本降低。当前我国气候融资处于第一阶段，需要快速追加投资规模，直到达到我国GDP的1.8%左右。在适应方面，我国在全球190余个气候风险指数最高的国家中， 排名靠前。这也意味气候变化将对我国造成巨大影响。为了适应气候变化，我国也需要大量资金投入。例如，由于气候改变，需要变更作物品种。目前，这方面资金 十分匮乏，尤其是在我国的贫困地区。总之，我国在减缓和适应领域均面临巨大的气候融资缺口。国际、国内的公共资金投入远远无法满足资金需求，仍然需要来自国际的资金和技术等多方面的支持。中国环境报：目前，在筹措资金方面有哪些途径？刘倩：首先，是来自发达国家的以公共资金为主要形式、向发展中国家提供新的、额外的资金支持，一般以赠款形式出现，辅以私人部门合作的投资。正如报告发布 会上财政部国际财金合作司副司长杨英明主旨演讲中指出的，气候资金是撬动其他来源资金投入应对气候变化行动的关键支点。气候资金以公共资金为主的特性，体 现了各国政府的政治意愿和政策导向。公共资金流向发展中国家可以有效提升私营部门、多边开发银行等其他参与者的信心，拓宽资金渠道，扩大应对气候变化行动 的成果。其次，国内的资金主要来源包括：一是短期内商业收益不明显的减缓资金，主要是以赠款和贷款的形式提供；二是有着良好成本效益的减缓行动投资，如新能源、能 效项目等，这部分资金有来自企业的、也有来自国际机构或者国家主权基金的；三是本身有环境效益的其他商业投资，如符合环境友好低碳绿色要求的城市基础设施 投资；四是绿色技术研发基金，这一部分来自企业，也有赖于各国政府的大力支持，这也是很重要的投资方面。虽然，公共资金投入能够起到重要作用，但远不能满足需求，如何引导私人资金进入已经成为减碳目标能否实现的关键。资金筹措难点在哪儿？ ■阻碍投资的系统性障碍依然普遍存在中国环境报：刚刚您提到，我国在减缓和适应方