上海市低效工业用地标准指南（2014年度版）.docVIP

上海市低效工业用地标准指南（2014年版） 为促进土地集约、产业2014〕14号）等文件精神，结合本市实际，按照标准导向、市区联手、以区为主、分类管理的原则，制订本指南。 一、本指南由正文、附件两部分组成。 二、低效工业用地类型 （一）《上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014版）》规定的“淘汰类”产业使用的工业用地，以及各级政府实行专项整治列入“关停并转”范围的企业使用的工业用地。 （二）开发效率低下的工业用地。即以当前测算年度的1月1日为基准日，基准日超过土地出让合同约定的达产日一年以上仍未投产的工业项目用地。 （三）土地综合产出效率低下的工业用地。即以当前测算年度的1月1日为基准日，基准日超过土地出让合同约定的达产日三年以上，其中最近三年（不含当前测算年）统计年度内的土地税收产出率、以主营业务收入计算的土地产出率两项指标的三年均值低于《上海产业用地指南（2012版）》中相应调整值的工业项目用地（见下表红色预警部分）。 主营业务收入土地产出率 土地税收产出率 三年均值 三年均值 ≥ 调整值 调整值 ≥ 调整值 / 黄色预警 调整值 橙色预警 低效（红色预警） 三、管理机制 （一）各区县政府及市政府授权的开发区管理机构可根据实际，分区域、分等级制订本区域的低效工业用地标准和管理办法。 （二）对《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014年版）》中的“培育类”和“鼓励类”项目用地以及承担国家和本市重大战略的产业项目用地、功能性项目用地，各区县政府及市政府授权的开发区管理机构可制订相应的标准和程序，不将其列入低效工业用地范围。 （三）各区县的园区、乡镇可按照本区县的低效工业用地标准和管理办法，运用安监、环保、信用等措施，积极稳妥地做好低效工业用地的综合管理工作。 （四）各区县政府及市政府授权的开发区管理机构可区别不同的低效工业用地类型，按照相关规定向市公共信用信息服务平台归集相应的低效工业用地企业信息。 （五）按照全生命周期管理的工业项目用地，如新版《上海市国有建设用地使用权出让合同》已明确约定管理办法，可按照合同约定执行。 四、本指南自印发之日起施行，有效期3年。其间市经济信息化委可根据本市土地资源状况、产业发展情况，会同市发展改革委、市规划国土资源局、市统计局适时予以修订。 附件： 1.《上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014版）》 2.《上海产业用地指南（2012版）》 3.《上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南 （2014年版）》。 - 10 -