会计准则国际趋同及我国应注意问题.doc

会计准则国际趋同及我国应注意问题一、国际会计准则的趋向 经济全球化的浪潮席卷到世界上每一个角落，与之相关的会计准则国际化进程也在不断加快。随着国际经济一体化趋势的日益加强，资本市场的全球化以及与之息息相关的会计准则国际化，已成为各个国家面对的一个不可回避的现实。成立于1973年的国际会计准则委员会（以下简称IASC）一直致力于会计准则的国际协调，其基本目标为：第一，为了公共利益，制定并公布在编制成为审计对象的财务报表时应遵守的会计准则，并推动这些准则在全世界范围内被接受和遵守。第二，为改进和协调与财务报表揭示有关的会计准则和程序而付出最大努力。 二、我国会计准则与国际会计准则的差异 第一，在当今世界，各国采用的会计规范形式主要有两种：一种是英美等普通法系普遍采用的会计准则的形式；另一种是以德国和法国为代表的欧洲大陆法系国家采用的会计立法和会计制度的形式。近年来，随着经济全球化形势的发展，欧洲大陆法系国家的会计规范形式大有向英美海洋法系国家会计规范形式转化的趋势（一个明显的例证是，德国与法国等近年来相继成立了会计准则委员会）。我国会计准则与会计制度并行的做法，从长远来看，不利于我国会计准则的发展及与国际准则的趋同。 第二，我国现行会计准则的结构由基本准则与具体准则构成，并将类似于概念框架的内容归基本会计准则。这种做法与国际惯例有较大出入。我国将1992年底发布的基本准则类比为国外的概念框架，不仅混淆了概念框架的性质和作用，而且削弱了对指导会计准则制定的基本概念和原则的研究，推迟了概念框架的出台。 第三，由于我国制定会计准则起步较迟，并且由于各种原因在90年代中期就已发布的30多项会计准则的征求意见稿一直未能成为正式准则，至今只发布了16项会计准则，相对于美国FASB的约150项准则公告和IASC的41项国际会计准则，数量要少得多；并且，我国会计准则对金融工具、投资性房地产、雇员福利、养老金计划、物价变动和通货膨胀、银行、保险业、农业等会计事项的处理均还未涉及；此外，由于我国会计准则与会计制度并行，尤其是在2001年开始实施新的《企业会计制度》之后，会计准则似乎只是成为制定《企业会计制度》的指导纲领，会计准则本身的可操作性相对就变得较差。 第四，我国会计准则对公允价值和价值重估的方法较为排斥，这虽然有利于避免企业舞弊和利润操纵的行为，在一定程度上也符合我国当前的国情，但对公允价值一概否认的做法与会计准则国际发展的趋势并不合拍。在国际会计准则中，公允价值不仅广泛应用于金融工具，在投资性房地产、农业、企业合并、非货币交易等事项的会计处理中也被广泛应用。因此，我国不能“因噎废食”而一概否认公允价值的使用，从而加大与国际通用准则的差距。 此外，我国会计准则在具体会计处理以及披露要求、制定机构的性质、准则制定程序、准则实施范围和准则执行机制等与其他国家的通行做法也有较大的差异。 三、我国会计准则国际化应注意的几个问题 1.国际化的会计准则是各国利益之争的结果。国家会计准则如此，全球会计准则更是如此。国际会计准则（IASC）和美国财务会计准则（FASB）肯定从发达国家的角度出发，更多的照顾发达国家的利益，同时损害了发展中国家及落后国家的利益。我们应该认识到，在经济全球化的进程中，会计准则国际化同样是一把双刃剑，发展中国家在借鉴、利用它获得外资的同时，都以开放市场、损害一定的经济利益为代价。因此我们应积极参与国际会计准则（IASC）目前的改组活动，同时将具有中国特色的会计准则介绍出去，为体制转轨国家会计准则的建立提供成功经验。这是将中国会计纳入世界会计体系，在国际会计准则制定机构占据一席之地的必经之路。 2.会计准则国际化应立足国情，解决我国实际问题。早在1991年，财政部提出建立我国会计准则体系既要考虑国际会计惯例，服务于证券市场和整个市场的发展，也要照顾中国国情。但实际上，基于研究方法的缺陷，我国会计改革和发展所选择的是一条西方化的道路，是对西方会计理论和会计模式具有普遍有效性的认定。其实，只要世界经济的发展是以承认一定利益主体为前提，只要国际和国内经济两个范畴存在，会计还处在国际和国内环境之中，会计的国家特色就会存在。因此我们认为： （1）会计准则必须要适应国际化的历史潮流，但首先应立足于本国国情，反映本国经济现实和经济事项的实质内容。这里的国情包括法律及市场发育完善的总体水平、特殊的计划经济背景、国企的现实情况和会计职业发展的现状。 （2）会计准则必须有创造性，不要紧跟西方的经验亦步亦趋，而应该很好地解决中国经济发展中的会计问题，如不完善的产权关系、国有资产保值增值、会计信息失真等等。 3.会计的国内协调。有人认为，在会计准则国际化之前，应考虑会计制度是否