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农村财务管理信息化发展因素分析[摘要]随着农村经济发展，农村集体组织职能越来越多，农村财务管理信息化的地位和作用也日益重要。借鉴会计信息系统相关研究以及农村财务管理特点，本文提出由社会经济环境决定的农村财务管理模式是决定农村财务管理信息化发展的直接因素，而农业信息化程度和相关人员素质是农村财务管理信息化发展的约束条件，这些因素的归纳有助于各地结合实际情况推动农村财务信息化发展。 [关键词]农村财务信息化；农村财务管理模式；农业信息化 [中图分类号]F812.8　[文献标识码]A　[文章编号]1008-2670(2009)06-0028-04 一、农村财务管理信息化及影响因素模型 农村财务管理信息化(以下简称农村财务信息化)面向的主体是农村集体组织，是具有盈利性和服务性双重使命的组织。农村集体组织除了直接从事生产经营活动外，还更多承担对农户的服务和公共基础设施、集体公益事务的管理，国家也为支持农村建设拨付了大量资金。为了考核村集体经济组织业绩，监督国家补助资金的合法、合理运用，2004年我国财政部出台了《村集体经济组织会计制度》以加强村集体组织会计核算。农村财务信息化的实施首先要贯彻执行农村财务会计制度，实现以计算机代替人工记账、算账与报账，也就是初步的农村会计电算化；进一步农村财务信息化要全面运用现代信息技术实现对农村资金的筹集、使用、耗费、收回、分配几个环节的管理，达到农村会计信息资源高度共享，上至各级政府、下至基层农民都能及时获取全面的会计信息，才能实现真正的农村财务信息化。 　　 农村财务信息化的发展会受到多方面因素的影响。李端生等(2005)认为信息需求与信息供给相对不足之间的矛盾是促使会计理论不断创新、会计方法技术不断进步、会计信息系统日趋强大的直接动力，而会计信息需求又受到相关物质技术和人们认知水平的制约，因此社会经济环境所决定的信息需求与人们管理认知水平、信息技术条件这三个要素共同推动会计信息系统发展。农村财务信息化是会计信息系统的特殊应用，同样会受到信息技术、认知水平的制约，但由于农村集体组织的特殊性，并受到当地政府、经济发展的影响，决定了存在不同的农村财务管理模式，这直接决定了农村财务信息化的开展。因此，本文提出农村财务信息化发展影响因素模型(如图1所示)。 二、农村财务管理模式与农村财务信息化发展 社会经济环境发展决定了农村财务管理模式，学者比较公认的当前农村财务管理模式有以下几种：村账村管模式、村账乡管模式和村账委托模式，而不同财务管理模式下直接决定了农村财务信息化的运行方式。 (一)村账村管模式 村账村管模式主要是指村集体经济组织独立配备财会人员、独立设置账簿、单独开设银行账户。在村委会、民主理财小组的监督下独立核算村集体财务，定期进行财务公开，并接受群众监督。主要优点在于财务会计人员一般是当地人，比较熟悉该村的经营和财务状况，能实现村集体资金的适时管理。村干部能在第一时间对集体资产、负债以及权益有清楚的了解，在涉及到关系整个村的规划发展等重大决策时，能够在村民主理财小组以及村民代表大会的监督下合理地、适时地运用资金，进行科学决策。但缺点也是很明显的，这种模式容易导致村干部以及村会计人员操纵村财务。 这种模式决定了农村财务信息化的直接应用对象是村集体组织的干部和财务人员。要求村干部带头建立并执行严格的财务制度、民主理财和财务公开制度，而且财务人员不仅具备扎实的会计知识，还要掌握会计电算化的相关知识，例如电子报表制作、电子账套的备份、恢复等。如果信息化基础建设发达，村内能够实现网络进户，村民可以通过网络实时查询到与自己切身利益相关的财务信息，并提出合理化建议，实现真正的财务公开和民主理财。而上级政府也可以通过网络查询到所下拨资金的使用情况和农村集体经济的运作情况，以便进行实时监控和指导。这是农村财务信息化理想的模式，适用于经济较发达，经济业务较多且财务管理水平比较高的农村集体组织。 (二)村账乡管模式 这种模式是在坚持村集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，在乡镇农经站建立村级财务管理中心，集中统一核算村集体财务，各村的报帐员定期持经过村主要负责人签批、村民主理财小组审查通过的单据到乡镇经管站，经乡镇经管站会计人员审核通过后，统一集中进行会计核算。有的农经站还代管各村的资金和合同。这种模式的优点在于突出了政府作用，对村级财务的监控显著增强，有助于解决一些农村基层组织财务收支混乱。这种模式的缺点也是很突出的，张惠玲(2007)认为这种模式有以下不足：(1)不合法性，因为按照《村民委员会组织法》第四条的规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”；(2)不合