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北部湾经济圈下广西沿海港口整合【摘要】随着经济全球化和区域经济一体化的趋势越来越突显,港口成为了带动区域经济发展的核心战略资源,成为带动区域经济发展的重要增长点。北部湾经济开发区在此背景下显得尤为关键,本文分析了北部湾港口的情况,剖析了北部湾港口发展存在的问题,提出了一些建议。 【关键词】广西北部湾 港口 发展 整合 在《全国沿海港口布局规划》中,广西北部湾沿海港口被列入西南沿海地区港口群,其中防城港是西南沿海地区的三个全国主要港口之一,是全国沿海24个主要港口之一,钦州港、北海港被列为全国25个地区性重要港口。2008年1月16日,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,将广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略,这为广西加快发展提供了重要的历史性的新机遇。 一、广西三大沿海港口现状 防城港。始建于1968年,防城港港口是由政府出资兴建的,不仅是中国大陆海岸线最西南端的深水良港,还是全国25个沿海主要港口之一,中国西部地区第一大港,更是东进西出的桥头堡,西南地区走向世界的海上主门户。防城港吞吐量见表1、图1。 钦州港。1994年正式对外开放。起步阶段艰难,没有国家投资,主要依靠社会力量集资建设,创造性地走出了独具特色的建港路线――码头建设“业主制”。这一举措在我国海港建设史上,打破了主要由政府投资建设码头、管理码头和经营码头的体制。但是之后引起的问题却成了北部湾港口整合的一大障碍。钦州港吞吐量见表2、北海港。北海港是具有悠久历史的百年老港,1860年开埠对外,是我国沿海对外开放的重要港口之一,位于广西南端,北部湾东北部,处于我国东、中、西三大地带的交汇点,是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部,是中国西部地区货物进出口东南亚、西亚、欧洲、非洲国家航程最近的港口之一,也是中国通向东盟国家最便捷的陆路和海路通道,是联结粤港澳与西部地区的重要通道。由于北海港之前资产控股权出让给了外来投资者,所以一直受股权等复杂问题所困扰,港口建设相对滞后,目前的吞吐量是超负荷运行(见表3、图3)。 随着中国与东盟自由贸易区的构建,北部湾三大港口正成为我国面向东盟国家的重要枢纽港口。 二、发展过程中存在的问题 作为北部湾的三个沿海港口,钦州、防城港、北海现在的地位颇为尴尬。三大港口腹地相互叠加,产业结构和港口定位趋同,导致了恶性竞争和重复投资。各港口都急于提高自身的吞吐能力,各港口之间如何进行分工协作亟待解决。 1、集疏运条件不够完善。铁路运输问题一直是制约广西港口利用和发展的瓶颈。广西三个海港(防城港、北海港、钦州港)每年(从2005年起)有超过3000万吨的进出口货物,除了小部分用汽车装运集港和疏运外,大部分是用火车装运集港和疏运的。目前,连接广西沿海港口的铁路有:南防、钦北、钦港(钦州港)、黎钦四条铁路,共413公里,统称广西沿海地方铁路。由于广西沿海四条铁路属于地方铁路,而连接湛江的黎湛铁路是国有铁路,柳州铁路局在运行计划、车皮调度、运输核算等方面优先保证其主要营利干线――黎湛铁路。因此,港口的车皮计划很多时间都不能得到保证,经常引起货物压港。这就是云南、贵州、四川等地许多货物舍近求远,选择湛江港作为其主要出海口的原因。对于港口来说,周边的运输条件是制约港口发展的主要因素。目前,沿海三港的进出港铁路不够完善,规模小,直通港口的铁路专用道少;另外港口与铁路、公路及场站之间缺少衔接,造成效率不高,很难发挥综合交通的整体效益。 2、港口核心竞争力不强。2008年,我国沿海港口吞吐量超过1亿吨的港口达到17个,但从北部湾区域来看,港口货物吞吐量虽然在逐年上升,但港口规模小,码头设施普遍落后,集约化程度较低,深水岸线没能得到充分挖掘,大型深水泊位严重不足。在广西的三个海港中,除了防城港目前具备接卸20万吨级船舶的能力以外,其他两个港口由于航道和泊位水深的限制,都只能接卸5万吨级以下的船舶。由于没有大型专业化深水码头,难以适应船舶大型化、航道深水化要求,未能形成港口核心竞争力。港口投资比较少以及一些与港口配套的基础设施建设滞后,广西三个海港目前均港口设施不足,防城港和北海港这两个港口还面临着设备老化,需要更新的问题。由此,三个港口都在装卸件杂货上工艺落后,速度较慢,客户对此提出不少意见。这样也影响了广西沿海港口吸引广西内地及内陆省份的货物,从而降低了港口的核心竞争力。此外,三个沿海港口在功能分工上未能明确,在经营上无特色,面对海运市场各自为战,有时为了争货源,竞相压价,导致港口个体优势和群体优势均得不到充分发挥。 3、海运运力不足使港口发展滞后。由于广西没有自己的远洋运输船队,大宗进出口货物都是靠从别的地方租船。也因为同样原因,广西仅有防城港近几年才开通直达东南亚个别港口的集装