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国际环境异常复杂 中国需做好防身准备当前，我国面临的外部环境异常复杂。在宏观调控时，必须根据我国经济发展的实情，充分考虑外部影响因素，审慎抉择，统筹安排，正确把握调控的时机、方向和力度，防止经济出现二次大的回落。 随着国际金融危机时期刺激政策负面效应的显现以及财政支持能力匮乏，当前主要发达国家经济复苏动力明显减弱，再现负增长的风险增大；国际金融市场波动不稳，经济运行条件尚无明显改善，国际环境异常复杂，复苏前景不容乐观。 发达国家再现负增长风险 最近公布的数据显示，美国、日本、欧元区经济复苏动力正在减弱。经济增长步伐滞缓。美国经济增长率环比折年率从去年第四季度的5％放缓到今年第二季度的1.6％；日本环比折年率从今年第一季度的4.4％放缓到第二季度的0.4％；欧元区经济在德国强劲增长的带动下，今年第二季度环比增长1.0％，比上季度高0.8个百分点。但是，难以掩饰经济复苏明显放缓的趋势。希腊经济仍在收缩，且降幅呈扩大趋势；葡萄牙经济增长明显回落；西班牙失业率高达20％。数据显示，主要发达国家经济基本面依然十分脆弱。 一是就业市场没有改善迹象，形势仍然严峻。美国失业率从去年12月份的10％降至今年7月份的9.5％；公共部门因州和地方政府财政困难面临裁员问题；因墨西哥湾漏油暂停近海石油开采也可能造成数千工人失业。美国近期新增就业人数减少.申请失业人数大幅增加，预计今后几个月失业率将重返两位数。欧元区失业率持续在10％的高位上，近期下降的可能性甚微。受债务危机影响，各国实行紧缩财政政策，削减公共部门人员，改革退休制度，可能进一步推高欧元区失业率。日本失业率持续攀升，从今年2月份的4.9％升到7月份的5.2％。 二是消费信心低落。由于就业前景默淡，欧债危机蔓延，股市动荡，财富缩减，加上医保改革、金融监管机制调整、社会福利体系等带有很大的不确定性，近几个月以来，美、日、欧三大经济体的消费信心指数波动下滑，居民储蓄增加，消费开支减少。今年6月，美国收入增长停滞，其中工资性收入出现下降，而储蓄率在3―6月连续趋升，消费倾向明显下降。欧元区、日本零售和消费支出在今年前6个月中也基本处于停滞和减少状态。 三是制造业生产活动减弱，投资收缩。由于需求不足，新产品订单减少。6、7月份，美国、欧元区制造业采购经理人指数持续下降，日本工业和制造业生产则由增长转为下降。 四是外需趋降，难以成为拉动经济复苏的持续力量。6、7月份，美国贸易逆差进一步扩大，日本进出口环比双双下降，欧元区对外贸易由顺差转为逆差。作为国际贸易风向标的波罗的海干散货指数从5月底的4209,点猛降至7月中旬的1709点。迹象表明，出口对发达国家经济增长的推动作用正在减弱，并成为负拉动因素。 综上所述，当前主要发达国家经济复苏陷入滞缓状态，二次探底的风险不断上升。从景气指标走势来看，预计下半年美国经济增速进一步放缓，欧元区今年底或明年初经济出现小幅负增长的可能性很大，日本经济已接近零增长的边缘。 国际经济运行条件很难改善 过去两年，国际金融危机严重时期各国出台规模空前的救援措施，对经济的刺激作用只是短暂的，这些政策性的外生因素并没有转换成持续的、自主增长的内生因素。当财政刺激政策到期时，因财政支持力度减弱，不仅经济重返困境，而且还增添了主权债务危机等新的阻碍因素。当前，国际经济运行条件尚未改善，有的甚至趋向恶化，复苏前景难以预料。 欧债危机的负面影响凸显，财政政策从紧。欧债危机既是过去两年大规模救援措施造成财政严重透支的恶果，也是欧元区统一货币政策而放松政府财政监管的苦果。2007年之前，在欧洲央行低利率驱动下，一些国家政府大量举债，近两年为应对金融危机和经济衰退采取规模空前的救援行动，导致财政赤字膨胀，财政状况难以为继。2009年，希腊、爱尔兰、西班牙、冰岛等国家财政赤字占GDP比重在10％以上；希腊、意大利政府公共债务占GDP比重在100％以上，而且外债比重相当高。 回首上世纪80年代和90年代拉美和亚洲地区金融危机，减轻债务问题的办法无非是通胀和货币贬值。对于欧元区国家来说，出于政治利益和整体利益考虑，这两种办法都行不通。唯一选择就是通过公共部门减薪减员、改革养老金和退休制度、减少对企业和居民补贴，增加税收等手段，削减财政实际支出。但清偿债务、重整财政收支平衡，并非在短期内所能实现的，意味着在今后几年内主要发达国家需要紧缩财政政策。这将严重危及居民消费信心，对原本已疲弱的消费支出无疑是雪上加霜，将使欧元区经济重陷衰退。 国际金融压力和风险重新陡升，宽松货币政策迟迟未能回归常态。欧洲债务危机危害其他国家乃至全球银行业和金融体系，造成国际金融压力和风险骤然增加。主权债务危机持续的时间及其在世界的蔓延程度仍有很大