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对我国保税区及保税物流园区发展认识及建议作为海关特殊监管区域，保税区具有保税仓储、国际贸易、出口加工和商品展示功能，联接国内外两个市场的重要窗口和桥梁。２００４年，全国保税区实现增加值９８５．３４亿元，同比增长３１．８％；完成工业总产值１７７３．３２亿元，同比增长３４．１％；进出口货物总额达７４２亿美元，同比增长４５％。出口加工区这一新型加工贸易管理模式也正以倍增的实绩和明显的社会经济效益显示出它的勃勃生机。全国出口加工区已引进企业８２３家，投资总额达到１０１亿美元。２００４年，封关运作的３３个出口加工区进出口总值３５４．４亿美元，增长９６．４％。出口加工区的良好运作及快速发展，不仅促进了加工贸易的转型升级，也带动了周边经济的快速发展。一、我国保税区（自由区）的现状（一）保税区（自由区）的类型我们常讲保税区是借鉴国际上自由区的通行做法，结合我国实际情况设立的新型的综合性对外开放区域。那么，国际惯例是什么呢？《京都公约》第二章“自由区”中，对自由区的定义是：自由区系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外。从目前实际情况看，我国具备上述全部或部分性质的区域，有以下几种类型：保税区。从１９９０年５月国务院批准设立国内第一个保税区―――上海外高桥保税区开始，迄今为止，我国已建成了天津港、大连、深圳福田、厦门象屿等１５个保税区。经过十几年的发展，我国保税区经济快速发展，综合实力不断壮大，发挥了吸引投资的聚集效应和辐射带动功能。出口加工区。从２０００年我国设立第一批出口加工区以来，我国已设立了３９家出口加工区。出口加工区适合接到订单后要求在短期间内交货的企业；原材料、零部件品种繁多，单耗核定复杂，在区外运用加工贸易手册管理手续极为繁琐的企业；产品总装在区内，配套在区外的企业。出口加工区已经逐渐成为我国高新技术产业的先导区、出口创汇的重点区、规范加工贸易的示范区，同时在带动周边经济、扩大就业等方面发挥了积极作用。保税物流中心。保税物流中心是在海关监管下设立，经营保税货物仓储、转运、简单加工、配送、检测维修和报关，并为用户提供辐射国内外的多功能、一体化综合性服务的保税场所。保税物流中心将发挥在进出口物流中“采购中心、配送中心、分销中心”的作用，为企业提供多功能、一体化的综合物流服务。保税物流园区。保税物流园区为区港联动试点载体，是多家物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的联结国内、国外两个市场的物流集节点。与保税物流中心所不同的是，保税物流园区具备税收优惠政策和口岸功能。跨境工业区。珠澳跨境工业区首期用地４０万平方米，分两个园区。澳门园区占１１万平方米，珠海园区２９万平方米。珠海园区主要实行保税区的优惠政策，重点发展高附加值的纺织品服装进出口加工业，并吸纳服装设计、物流、展览等相关配套产业。上述几种特殊区都是中华人民共和国境内的海关特殊监管区域，符合自由区的性质。因此，我们可以依功能不同，把我国具有与国际自由区相同性质的区域，总称为中国的保税区（自由区），再分为综合型的保税区，加工型的跨境工业区，出口加工型的出口加工区，国际物流型的保税物流园区和保税物流中心。随着我国经济的发展，保税区（自由区）的形式将得到不断丰富，如航运物流型的保税港等。（二）关于保税区（自由区）的发展快速发展的综合型保税区已成为招商引资的“磁石”。截止到２００４年，全国综合型保税区累计批准企业３７４４２家，其中三资企业１４１８９家，投资总额达到４８９．１８亿美元，合同外资２８１．３１亿美元，实际利用外资１４５．６亿美元。２００４年，全国综合型保税区吸引投资总额达７９亿美元，增长１５％。其中，三资企业投资额增长速度较快，达６０亿美元，增长２６％，占投资总额的７５％；合同利用外资大幅提高，达４０亿美元，增长１６％，实际利用外资达２１亿美元，增长１４％。这显示出综合型保税区吸引外资的优势。针对我国保税区（自由区）现状和问题及今后发展，提出以下建议：１、发展方向一是发展现代国际物流。全世界最大的５００家跨国公司已有超过４００家在华投资，中国正在成为许多跨国公司重要的生产基地、采购基地和研发基地，被称为“第三利润源泉”的现代物流业作为一个新兴服务行业正在我国迅速发展。现代物流作为一种实现经济高速运行、融高新技术为一体的先进的组织方式和管理技术，在世界范围内受到广泛的关注，发展十分迅速。保税物流园区和保税物流中心及下一步引导保税区重点发展国际物流都在于此。二是发展与规范加工贸易。２００３年我国加工贸易进出口达到创记录的４０４７．９亿美元，增长３４％，占当年外贸进出口总额的４７．６％。其中出口２４１８．５亿美元，占当年出口总额的５５．２％；进口１６２９．４亿美元，占进口总额的３９．５％。加工贸易在扩大出口、利用外资、促进