应关注民营经济弱势群体.docVIP

应关注民营经济弱势群体近年来，迅速发展的民营经济，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济新的增长点。越来越多的人开始关注民营经济，但人们关注的往往是民营经济的两极：明星企业和违法经营的企业，却忽视了规模庞大的中间层次。实际上，处于中间层次的民营经济群体面临着严峻的社会环境与经济环境，我们把处于中间层次的民营企业称为民营经济弱势群体，只有解决好民营弱势群体的发展，才能促进民营经济整体的健康发展。 一、民营经济弱势群体的概念及特征 弱势群体，也叫社会脆弱群体或社会弱者群体，它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协凋、不合理的概念，也可以泛指所有在维护自己的正当权益方面处于“弱势”的社会群体。 从民营企业的发展看，民营企业主要受到三个方面因素的影响：一是市场环境，二是企业主的素质和能力，三是企业的产品及其质量。在激烈的市场竞争中，一部分民营企业因受到不公平待遇、企业主的经营能力跟不上企业的发展、产品缺乏创新、质量水平低而不能健康发展，企业趋于微利以致于不能正常经营。因此，我们认为民营经济弱势群体是指失去持续正常发展能力的民营企业群体。 民营经济弱势群体的“弱势”主要体现在以下四个方面： ――在维护企业基本权益方面的弱势。民营经济弱势群体处于市场底层，在企业基本权利受到政府有关执法部门侵犯时，往往没有能力维护自己的合法权益。 ――在企业管理能力方面的弱势。民营经济弱势群体大部分是微利型的中小企业，局限于企业主的个人能力，无力提高管理水平。 ――在企业技术创新能力方面的弱势。民营经济弱势群体大多数没有自主知识产权，主要依靠模仿生产，粗放经营。 ――在获取市场信息方面的弱势。民营经济弱势群体往往局限于在狭小的区域市场中，没有有利的获取外部市场信息的条件。 二、关注和支持民营经济弱势群体发展的重大意义 从企业自身来看，企业是一个获取利润最大化的实体，必须遵从优胜劣汰的市场法则。但从社会角度看，企业是社会的一个细胞，牵一发而动全身。尤其民营经济弱势群体，承担着重要的社会责任，如就业、收入、税收和社会稳定与发展。因此，就不能单纯从企业个体出发，必须把民营经济弱势群体纳入民营经济和社会经济发展的整体来考虑，必须关注和支持民营经济弱势群体的发展。 民营弱势群体主要分布在中小城镇和农村，是县域民营经济的主体。据第五次全国私营企业抽样调查，私营企业生产或经营场地在中小城市的为34.8%，在镇或乡的为23.7%，在农村的为10.3%，三者合计达到68.8%。同样，据调查，在江浙等民营经济发达的县市，民营经济占经济总量的70%到90%，在不发达的西部地区县市，最低的也有20%。因此，民营经济弱势群体是和县域经济发展息息相关，实践证明，越是重视民营经济的地方，发展就越快。 民营经济弱势群体是吸收就业、提供收入的生力军。截止到2002年底，全国私营企业从业人数3409.3万人。2002年，全国私营企业净增40.67万户，从业人员净增695.44万人，这意味着平均每天有超过1100户私营企业诞生和解决了19000多人就业。据第五次全国私营企业抽样调查分析，在全年雇佣员工中，有90.6%的企业雇佣了国有企业下岗职工，下岗职工占员工总数的20%，并且，实收资本在100万元以下的被调查企业吸收下岗职工的能力较强。而在农村，由于乡镇企业改革，民营企业几乎是就业的唯一渠道。可见，帮助民营经济弱势群体的发展，就是维持和扩大就业，就是帮助改革和促进发展。 民营经济弱势群体是国有中小企业、城乡集体企业改革的载体，从民营弱势群体的构成看，有一部分是国有中小企业、集体企业改制、破产而变成私营企业形成的。民营弱势群体分担了部分改革成本，缓解了社会压力，为维护社会稳定作出了巨大贡献。 三、民营经济弱势群体发展中遇到的主要问题 民营经济弱势群体发展中遇到的问题，主要有两个方面。一是社会环境与政府环境；另一方面，是企业的产品、技术、管理、融资等。具体如下： 一是政策待遇不公平。从个体来讲，民营经济弱势群体中的企业规模比较小，投资总额小，利润低，创造的税收也少，往往得不到重视。尽管政府在宣传上对所有企业一视同仁，实际上，政府偏爱大企业和大项目。如有的政府为大企业技术改造投入财政资金，甚至将扶贫款用来支持大企业的发展。而小企业则没有这么幸运，创立企业时政府非常欢迎，创立之后就不管不问了，除非做大了，政府才会“眷顾”。而且，民营弱势群体也是执法部门“寻租”的对象，由于企业影响小，往往对执法部门的乱收费、乱罚款无可奈何。 二是产品同质化，销售范围集中，区域市场内过度竞争。民营经济弱势群体大多数从事传统行业，行业和地域集中，例如一区一品，一村一色，缺乏创新能