建设节约型社会两点思考.docVIP

建设节约型社会两点思考一、建设节约型社会的重要性 建设节约型社会，要在社会生产、消费、流通的各个领域，在经济和社会发 展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，这是实现经济社会可持续发展的保证，是缓解资源瓶颈对经济发展制约的选择，是促进入与自然和谐发展的要求。 随着中国经济的快速增长，石油、煤炭、电力等资源越发成为经济发展中的瓶颈，使中国社会各界深感到建设节约型社会的紧迫性。但是应当怎样建立节约型社会? 二、建设节约型社会的重点在生产而不在消费 生产就是为了消费，以满足人们更高层次的物质与精神需求。而且，消费又是促进生产最有力的手段。需求和消费是生产发展的原动力。如果从消费入手要求居民减少各种产品的消费，一方面会起到抑制生产的作用，另一方面与人们追求美好生活的愿望是抵触的，不会得到广大人民群众的支持，也不符合我们要建设现代化国家的目标。从国外看，日本是发达国家中资源利用程度最高的国家，是“节约型”社会的典型代表，但这并不排斥日本每千人的轿车拥有率超过600辆。所以，不能把建设节约型社会的要求与不断提高居民消费水平的目标对立起来。当然还是要培养居民消费中的节约意识，鼓励居民在日常生活中养成节水，节电、节约资源的习惯。 生产节约可以分成增量节约与存量节约。中国正处在工业化中期阶段，每年都需要消耗大量新资源，“增量”节约就是指如何提高资源的开采和加工效率，以提高资源的利用率。“存量”节约则是指已经被加工成产品的资源，如何回收与再利用的问题，就是我们一般所说的“循环经济”。发展增量节约与存量节约，都需要政府和社会投入大量财力，在财政和社会资源有限的条件下，也需要选择重点。而从中国的工业化发展阶段看，至少在未来10年内，生产节约的重点应放在增量节约方面，因为发展循环经济需要一定的社会产品积累才有较大空间。以钢铁为例，在中国目前的钢铁消费中，房地产业约占了60％，机械工业占20％，汽车工业占了4％，2004年，中国城市房屋面积达到149亿平方米，而1995年只有57.3亿平方米，说明目前超过60％以上的中国城市建筑物的使用年限不超过10年。2004年中国民用车拥有量为2821万辆，而1999年为1453万辆，说明接近一半的车辆使用年限不超过5年。中国目前的金属切削机床保有量约300万台，而2000年以来国内生产加进口量约为200万台，说明约有的机床使用年限不超过5年。以房屋平均50年使用年限、机床和汽车平均15年 使用年限计算，至少在未来10年内都不会有大量蕴含在房屋、机床和汽车中的金属进入报废期和可回收期。而且中国的城市化才刚刚起步，汽车也才刚开始进入家庭，在未来20年内，中国的钢铁业都可能不会进入以废钢铁循环为主的阶段。 所以，生产节约的重点应放在提高对增量资源的使用效率方面，即要通过立法和经济手段，促进提高资源的开采率，和支持企业对落后的生产能力进行大规模技术更新与换代，使中国的采矿业与制造业能尽快转换到节约资源的新的技术轨道上进行生产。当然，由于中国经济规模已经很大，例如从金属蓄积量看，目前已经等同于日本，发展循环经济还是有很大空间，也应该从现在就开始起步工。 三、建设节约型社会的关键是建立相应的法规和制度 一是要通过法规、标准的制定，确立别无选择的强制机制，形成基于命令控制的刚性约束制度，使经济主体处觉遵守规章制度。国家相关部门必须抓紧制定和修订促进资源节约使用和有颈莉雨前法律法觌。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建筑的市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。 二是要通过经济手段的设计，确立权衡得失的选择机制，形成基本市场机制的柔性激励制度，使经济主体进行优化选择。建立节约型社会需要深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用。在充分发挥市场机制的作用的同时，也要加强政府宏观调控，避免重复建设、盲目投资所带来的资源耗费，为建设节约型社会保驾护航，营造良好的环境。 三是要通过宣传教育确立道德约束的自愿机制，形成基于个人素养的非正式制度安排，不断强化公众的节约资源的道德力量。提高全民的节约资源意识是建设节药型社会的基础，建设节药型的社会绝示仅仅是政府部门的事，每个公民都有义不容辞的责任。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康