引发涉检信访主要原因及息诉对策.doc

引发涉检信访主要原因及息诉对策涉检信访问题涉及检察工作和检察队伍建设的方方面面，事关检察工作和检察队伍建设的全局。如何通过检察控申环节及时发现检察机关和检察干警在执法活动、内部管理、工作作风、检民关系等方面存在的问题，以利于及时改进，有效防止和减少涉检上访案件的发生是当前检察机关面临的一个严峻课题。 一、产生涉检信访的原因 （一）上访者方面的原因 1. 群众的法律意识、维权意识不断增强。首先，在党中央建立和谐社会目标的提出及关注民生信号频频传递的同时，广大人民群众的维权意识也在不断提高；而中央反腐败力度的加大，也激发了广大群众举报贪腐的热情。其次，随着法制宣传和举报宣传的深入，广大群众对检察机关的职能有了更明确的认识，敢于用法律手段维权。过去，群众对司法机关存在畏惧心理，不敢维权。近几年来，群众无论是对公安、检察院还是对法院处理的案件不服，都敢于上诉、申诉，发现司法人员徇私枉法、违法办案的，都敢于控告。再次，检察机关对法院确有错误的判决裁定，坚持执法为民，敢抗善抗，取得了广大人民群众的信赖。有“冤”就到检察机关“申”，体现出群众法律意识的觉醒和对检察机关的信任。这也是近年来申诉案件上升的重要原因之一。 2. 经济和社会发展带来了新的矛盾和利益冲突。近年来，随着经济和社会的深入发展，尤其是国际金融危机发生以来，我国城市基本建设的规模越来越大，金融和投资活动也越来越活跃，城市基本建设中的拆迁补偿给一些人造成了损害，也给一些人带来了致富的机会，出现了诸多社会矛盾，检察机关受理的涉检信访案件中有相当数量与城市基本建设有直接或间接的关系；金融与投资的活跃，不规范甚至违法的投资行为，使一些人利益受损，也是引发涉检信访的重要原因。 3. 上访人对法律的理解以及对事实的认识偏差。在司法实践中，一些上访人理解存在误区，对法律和事实的认识存在偏差或错误，这也是引起涉检上访的一个主要原因。有部分上访人仅依据自己的主观想象判断事物，不能客观、正确地对待案件事实、对待检察机关依法作出的裁定；有部分上访人因法律知识贫乏，加之受一些传统观念的影响，对事实本身认识片面、不到位，不信任司法机关依法作出的正确处理，盲目上访,甚至越级上访。 还有一部分非涉检问题，在其他机关得不到解决的情况下，群众强烈要求检察机关解决。即使检察机关接访人员为其明确指明信访渠道，促其通过正当程序解决，上访人员也出于对检察机关的信任，执意要求检察机关解决，因为在部分群众的意识里，检察机关管辖范围无所不包，即认为“检察机关是法律监督机关，其他执法机关都归检察机关监督”。 4. 以上访举报为名，实为达到个人目的。有些上访人并非对检察机关的处理决定不服，而是试图通过涉检上访达到其他目的。有的上访人以不服公安机关的处理或人民法院的判决为名，举报控告公安民警刑讯逼供、非法拘禁或者法官徇私舞弊、枉法裁判，试图通过检察机关查办这些案件，达到改变司法机关对其作出的处理决定或裁判的目的。 （二）执法机关方面的原因 一是普通刑事案件中侦查机关收集、固定证据不扎实，造成诉讼程序无法进行，致使被害人一方上访。二是案件性质认定不准确，事实不清楚，证据不充分，造成瑕疵案，致使当事人上访申诉。三是对群众的举报没有及时查处。有的检察机关以查处大案要案和人员力量不足为由，对案件没有及时进行查处。有的检察机关对一些比较敏感的案件，以时机不成熟为由决定缓查。有的检察机关对举报中心的初查范围掌握过严，限制了举报中心初查作用的发挥。群众举报迟迟得不到合理答复，导致出现重复上访或越级上访。四是检察机关在办理案件时处理赃款、赃物及扣押款物不规范，以及个别办案人员不熟悉业务或责任心不强，不重视执法细节，执法办案中存在瑕疵等原因也会引发上访。五是刑民交叉案件增多，此类案件法院按先刑后民原则要求公安机关处理，而公安机关认为属民事案件而不立案，最后都推到检察机关，导致涉检上访。 二、做好涉检信访工作，预防和减少涉检上访 要接待和处理好涉检信访案件，必须摆脱旧的工作理念的束缚，摒弃“听了、转了、完了”的做法，牢固树立以民为本的工作理念，拓展新的工作思路，认真做到“案结事了，息诉罢访”，从根本上遏制和减少涉检上访案件的产生，从源头上化解人民内部矛盾，维护社会稳定。 (一)深化认识，将涉检信访工作摆在重要位置。长期以来，不少干警片面认为信访只是检察工作的附属物，重办案轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众上访是故意刁难找茬儿。应该清醒认识到，涉检信访工作涉及检察机关的各业务部门，与群众利益密切相连，关系社会稳定。特别应从以下四方面对涉检信访重新定位：第一，信访是当事人的权利。第二，做好涉检信访是维护稳定的重要措施。第三，群众信访说明我们的工作尚有不完善之处，并需改进。第四，