循环经济及首都可持续发展.doc

循环经济及首都可持续发展改革开放以来北京经济保持着持续高速发展态势，近几年来，年均增长幅度超过１０％。２００４年北京市生产总值达到４２８３．３亿元，人均可支配收入达到１５６３８元。但是不能忽视的是长期的经济高速增长是以大量的资源消耗和环境破坏以及实际失业率持续上升为代价的。作为一个有着１５００万人口、而资源极为贫乏的超大城市，如果不能从根本上改变现行的经济发展模式，不仅将无法继续维持经济的快速发展，还会因环境的恶化与资源的难以为继把北京变成不适宜人类居住的地区。只有发展循环经济北京才可能走上可持续发展之路，才能使经济发展引发的环境、社会矛盾有可能得到缓解。 一、北京经济发展中的内在矛盾 １、自然资源对可持续发展的制约 （１）水资源。水，是一座城市的命脉，北京又是中国水资源短缺最严重的城市之一。至２００４年底，北京的人口已经超过１５００万人，北京人均水资源量仅为１２７．８立方米，不足全国人均水平的７％，仅为世界人均水平的１／５０，相当于以色列的缺水程度。水资源制约矛盾十分突出。２００３年，全市总用水量为３５亿立方米，官厅和密云两大水库仅供水７．８亿立方米，较２０００年减少了２．２７亿立方米；剩下的全部来自于开采地下水，地下水超采严重。截止到２００４年１０月末，北京平原地区地下水平均埋深１９．１米，比２０００年末下降了３．７米。地下水的持续超采，导致地下水资源严重亏损，形成地面沉降，出现了多处大面积的漏斗区；不仅如此，近年来的污染问题也雪上加霜。严重的水质污染，使一些水源被迫放弃使用。从１９９７年起，官厅水库中止了作为饮用水来源的使命。而水库自三家店以下７０多公里河道常年断流，土地沙化，成为北京的风沙源之一。北京２１世纪的可持续发展将首先因水资源的严重不足而受到阻碍。 （２）土地资源。２００３年，全市土地总面积１６８０７．８平方公里，其中，平原区面积为６３９０．３平方公里，占全市土地总面积的３８％。人均平原土地资源为４３８．８平方米，不足全国人均水平的１／２（全国人均水平为８９０平方米）。平原区中，已利用土地约占９１．４％，土地资源的可利用空间十分有限。同时北京的土地利用效率比较低。 ２００３年，北京市城八区平均每平方公里土地实现的ＧＤＰ为２１２６１万元，这一水平仅相当于香港的１８％，新加坡的１１％。上述数字意味着，除去山区半山区难以利用的土地外北京平原地区已经没有多少可供开发的土地资源了，北京土地资源的存量已不足以支撑以大量的以土地开发为基础的经济增长，未来的经济发展必须在土地资源高度制约下通过集约化方式解决。 ２、能源对北京可持续发展的制约 目前北京每年消耗的能源总量在全国各大城市中位居第二。但是，北京是个能源极为匮乏的地区，经济发展所需能源主要依靠外部调入。北京市发展改革委的数据显示，北京市的能源消费９０％以上需要外埠供给。７０％的电力、９４％的煤炭、１００％的天然气、１００％的石油以及６０％的成品油都需从外地外部调入。这就是说，北京是一个基本上依赖外部能源生存的城市。这意味着，支撑北京经济发展的生命线系统相对比较脆弱，能源供给的价格、数量、结构、质量等因素的任何微小变动都会对北京经济产生重大影响。一个能源外向依存度为９０％的超大城市，在全国能源十分紧缺和各地经济均快速发展的背景下，如果还要保持以往的经济增长与耗能增长的比率，即使作为首都在实际上也是难以实现的，在经济上也是不经济的。能源问题是制约首都可持续发展的又一硬约束。 ３、环境对北京可持续发展的制约 北京作为首都，多年来保持经济快速发展，但是环境污染也相应严重存在，每到冬春季节那一场接一场的扬沙、大雾、那屡屡出现的酸雨，集聚在北京上空那永远也难以散去的烟尘，汽车尾气对北京人身体的毁坏、仅有的地下水也面临严重污染等等，尽管近些年北京政府千方百计采取措施降低环境污染，但是，时至今日，北京的环境污染问题依然十分严重。在２０世纪９０年代，北京被曾列为全世界空气污染最严重的十个城市之一。 联合国制定的一个地区适合人类生活的最低标准是：人均耕地０．８亩以上；人均水资源１０００立方米以上；有比较充足的日照和绿地；常年空气质量在二级以上。而北京付出多年努力保护环境降低污染的结果仍然难如人意，现状是人均耕地已降至０．２７亩；人均水资源量不足２００立方米；绝大部分的能源、原材料都靠外购；大量的废旧资源都是直接废弃，没有得到充分的回收和循环利用；空气质量二级及好于二级天数比重达仅仅为６２．５％，最近的沙丘群离北京只有７０公里，这一切使我们深切体会到生态环境压力远比我们想像的严重。尽管这一切已经与过去相比环境继续污染的速度有所降低，环境状况有所改善，但是为了这种改善，北京付出的代价是很大的。 ４、北京低资源效率发展模式对北京可持