推进京津冀都市圈交通一体化发展思路.doc

推进京津冀都市圈交通一体化发展思路京津冀都市圈的范围包括：北京、天津、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、张家口和承德等十个城市。京津冀都市圈是我国继长江三角洲、珠江三角洲经济圈之后的第三大都市圈，将是２１世纪我国经济增长的“第三极”。交通作为经济发展的先行和基础，加快构筑现代化的区域综合交通网络体系，尽快形成联系区域内主要城市间的快速交通大通道主骨架，是经济一体化最重要的基础。 京津冀都市圈位于华北、华东、东北和西北四大经济区的交汇之地，其交通设施不但承担着京津冀都市圈内繁忙的客货运输任务，而且在四大经济区间的经济社会交流中发挥着主干通道的作用，成为我国交通基础设施较为齐全、技术装备水平较高、综合运输能力较强、客货运量较为繁忙的综合交通枢纽区域之一。目前以渤海西岸港口为龙头、铁路为骨干、公路为基础、航空运输相配合、管道输送相辅助的综合交通运输网络已初步形成，在区域经济发展、联合和一体化等方面起着重要的促进作用。 该区域交通设施和布局有着与其他区域不同的特点：一是现代化运输方式基本齐全，立体化交通基本形成，二是交通设施技术装备水平相对较高，三是过境客货运输任务繁重。但当前的问题也比较突出：一是干线通过能力严重不足，二是区域交通一体化发展滞后，三是区域交通网络布局需优化，四是区域交通资源还未有效整合。同时，京津冀都市圈要实现区域经济一体化，必须率先实现区域交通一体化，即以顺畅、快捷的一体化交通予以有力支撑，拓展运输能力，大幅提升服务水平，增强对外辐射能力，为城际客运提供更加快捷的区域客运系统。 根据京津冀都市圈综合交通网络现状分析，以及区域经济地理特征和经济一体化发展要求，本文提出推进京津冀都市圈交通一体化发展的思路和建设重点： 一、京津冀都市圈交通一体化发展的基本思路 京津冀都市圈交通一体化发展的基本理念：以区域经济理论和运输经济理论为依据，立足当前，着眼长远；以发展综合运输为理念，优化配置交通资源；以满足区域经济一体化发展为前提，突破行政区划的限制，进行交通网络空间布局，协调各种运输方式的发展，逐步实现客运快速化、货运物流化的智能型综合交通体系发展目标。 京津冀都市圈区域交通一体化发展的基本思路：“加密一网、突出二轴、协调三中心和建设四系统”。 １、以发展为主题，进一步加密一个都市圈交通网络 区域交通虽然目前有了明显改善，但能力供给依然脆弱，交通基础网络布局还很不完善，整体发展水平较低，还不能适应都市圈国民经济和社会发展的要求。“十一五”和未来较长的一段时期仍然要加密都市圈交通网络，继续支持各种运输方式完成大发展过程，提高网络质量，构筑区域性综合运输体系基本框架。并通过增加总量规模，解决网络结构层次性矛盾和缩小城市间发展差距，全面提高都市圈交通运输的机动性和通达性，较大程度地增强社会经济发展的支持能力。 ２、以综合运输大通道建设为重点，突出两条交通主轴的建设 综合运输大通道是区域社会经济的主要集中带和发展带，是各种运输方式骨干线路必经之地，同时也是各种运输方式承担运输量最大、在综合运输体系中作用最明显的线路，是各种运输方式建设的重点，多种运输方式共同组合将可以促进系统效率的提高和各种运输方式在相互竞争、相互依存中不断提高技术水平和服务质量，进而带动区域综合运输体系的发展和完善。京津冀都市圈除继续加快国家级综合运输大通道建设外，还应从京津冀都市圈区域经济和交通发展的角度，加快区域性综合运输大通道的建设。“十一五”和未来较长的一段时期，应突出“京津交通轴”和“环渤海产业带发展轴”两条综合运输大通道的建设。 ３、以功能结构调整为主线，协调三个综合运输枢纽的发展 京津冀都市圈的综合运输枢纽，应该是位于综合运输大通道的重要交汇点，省、市、自治区首府所在地，在经济贸易和人员交往中地位突出的沿海重点港口、大型国际机场所在城市，以及其他具有全国性运输意义的运输枢纽所在城市，在８＋２城市中，京、津、石属于相同级别的综合运输枢纽，但在功能方面有所不同。“十一五”和未来较长的一段时期，应重点调整三个综合枢纽间的功能，以及三个综合运输枢纽与其他七个交通中心的功能；协调都市圈内各枢纽间的关系和发展。 ４、以协调发展为基本立足点，重点建设北京放射系统、城际轨道交通系统、港口集疏运系统、都市圈交通建设协调管理系统等四个系统 目前都市圈内，在北京放射系统、城际轨道交通系统、港口集疏运系统、都市圈交通建设协调管理系统方面，虽然取得了可喜成果，但是，由于原有基础薄弱，问题依然非常突出。 未来应根据都市圈内交通运输的具体状况和系统性的要求加以重点发展，港口城市应重点加强港口集疏运系统的建设；都市圈整体上应加强北京放射系统、城际轨道交通系统、都市圈交通建设协调管理系统的建设，以