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汉密尔顿建国思想及对美国历史性贡献摘 要：美国独立之初，在为美国选择什么样的政治体制和经济发展道路这两个根本性的建国方略上。亚历山大“工商立国”的建国主张并为联邦政府采纳，使美国走上了正确的发展道路；三是就任联邦政府第一任财政部长以后，通过大力改革使美国建立了较为完善的财政金融制度，为美国的长期经济发展打下了良好的基础。 关键词：汉密尔顿；《美国宪法》；工商立国；财政金融 中图分类号：D503文献标识码：A文章编号：1008-2972(2010)04-0091-05 作为美国建国的重要领袖之一，亚历山大=亚历山大 “汉密尔顿或许是美国历史上最重要的人物，他虽然从未成为总统，却可能比那些成为了总统的人有着更为深远、更为持久的影响”。 一、危急时期：年轻的美国何去何从? 从1781年《邦联条例》被正式批准生效到1787年《美国宪法》的制订，是美国历史上一个短暂而又非常重要的时期，即邦联时期。在这一时期，美国取得了独立战争的胜利，经济有了一定的发展，政治也比较稳定，特别是民主的程度和各州独立权的行使都是较为充分的。但是，随着时间的推移，邦联制度的缺陷越来越明显地暴露出来，从而使美国国内的形势变得更加困难和严峻。因而，美国一些史学家将邦联时期称为美国历史上的“危急时期”。 邦联制度的弊端主要体现在以下几个方面。 第一，中央政府即邦联政府的权力很小。所谓邦联政府，不过是由各州代表组成的代表会议，也就是1781年前的第二届大陆会议。它既无独立的行政部门，也无独立的司法部门。只是为了处理日常行政事务，在其下面设置了外交、财政、陆军及海军等几个委员会。它能独立行使的权力仅有派遣外交使节、管理邮政、发行公债、规定度量衡标准及处理印第安人问题。而一些重大权力，如宣战、媾和、缔结条约、铸币、举借外债等均须得到13个州中至少9个州的同意。邦联政府在经济上的致命缺陷是缺少财政上的必要权力，既无权征税，又没有固定岁人和正常的财政预算，所需经费只能根据各州的土地价值向各州摊派。这使得邦联时期的国债不断增加，公共信用动摇，货币极度混乱，国家财政随时面临崩溃的危险。在这种情况下，政府根本就没有力量来办成任何促进经济发展的事情。例如，《邦联条例》规定，国会有权建立州间邮政，但邦联政府却始终没有经费办成此事。 第二，邦联制度阻碍了国内统一市场的形成。《邦联条例》第二条规定：“凡未经本邦盟召集之国会明确授予合众国者外，各州保留其主权、自由与独立及所有权能、领域或权利。”这实际上意味着各州拥有的权力是一个主权国家除外交之外所享有的一切权力，例如征兵、征税、发行货币、自定关税和州内外贸易政策等等。尽管《邦联条例》也明确规定了州际关系：彼此友好、相互援助，如发生州际纠纷，由邦联政府负责组织法庭进行仲裁。但是，各州往往为了自身的利益，在处理州际关系时却背离了《邦联条例》的原则。例如，纽约州为保护本州产品而提高了外国商品的进口关税，但同时却把邻州新泽西和康涅狄格也列入了外国范围，由此引起了两州的报复，即对通过两州境内运入纽约的货物均征收过境税；马里兰州和弗吉尼亚州为波托马克河水道的归属问题，长期争执不下。同时，这种不统一的状况还严重地阻碍了对西部广阔土地的开发。例如，北卡罗来纳因争夺西部土地，痛斥弗吉尼亚、南卡罗来纳夹击本州，与两州积怨日深。总之，邦联政府的软弱和各州的“各自为政”阻碍了全国统一大市场的形成，从而严重制约了美国的经济发展。 第三，邦联制度严重影响了美国的对外贸易。由于各州都制定了符合本州利益的关税，结果造成州际摩擦，使外商坐得渔翁之利。例如，工业发达的纽约州和宾夕法尼亚州为保护本州工业，先后颁布了关税法案以阻止英货入境；但新泽西和康涅狄格州却执行相反的政策，欢迎英国商品入关。这样，英商就可以将工业品经新泽西、康涅狄格偷运入纽约和宾夕法尼亚，不仅获得巨利而且打击了美国工业。又如，马萨诸塞、新罕布什尔等州为保护国内航海业，禁止外国商船进入其港，但另一些州的港口却为其敞开大门。而一些没有外贸港口的州为了借用邻州港，却必须付出租金。在这种情况下，美国的对外贸易状况日益恶化。据统计，从1784年至1786年，美国从英国进口的货物总值为7591935英镑，同期向英国出口的货物却只有2486058英镑，逆差竟达5105877英镑。严重的贸易逆差使货币迅速外流。货币外流和出口受阻使产品价格普遍下跌，到1788年，各种产品的平均价格下跌了25％。其中，农产品价格的下跌更为猛烈，费城玉米价格从1783年7月的1蒲式耳6先令3便士下降为1785年的3先令5便士；面粉价格也从每蒲式耳28先令趺至17先令6便士。农产品价格的下跌。使许多农民破产，并加剧债务人和债权人之间的冲突，最终导致了1786年谢司起义的爆发。 第四，邦联政