浅析农业事业单位经费财务收支审计.doc

浅析农业事业单位经费财务收支审计摘要：农业事业单位财务收支审计是指对实行预算管理的事业单位或基本建设项目的财务收支情况进行的审计、实行企业管理的单位财务收支审计、行政事业单位财务收支审计等。 关键词：农业事业单位；财务收支审计；分析 一、农业事业单位的概念 农业事业是指为发展农业经济，满足人们物质文化生活的需要，逐步实现农业生产手段、农业生产条件、农业科学技术和农业生产经营管理的现代化而服务的各项事业。广义的农业事业包括农业、林业、畜牧业、水产业、水利、农机、气象等部门所从事的科学研究、人才培训、技术推广、勘察设计、气象预测、兴修水利、抗旱治涝、改良土壤、繁育良种、抗灾保畜、植物保护、开发农村资源、环境保护等各项事业。发展农业农业对加速发展农业有着重要意义。 为了完成各项农业事业，促进农业的发展，必须设立相应的农业事业单位和机构。农业事业单位是受国家农业行政主管部门领导，但不具有社会生产职能和国家管理职能的直接或间接为农业生产建设服务的社会组织和机构。这就是说农业事业单位本身一般不直接从事各种农产品生产，而是直接或间接为各类农业生产单位提供各利，服务的。 二、农业事业单位经费的含义及其构成 1　农业事业经费的含义 农业经费是国家财政用于发展农、林、水利、农机、气象等各项农业事业需要的资金。具体指国家预算安排用于农业各主管行政部门及其下属事业单位在组织生产、经营、服务活动中所需要的经费。农业事业经费是国家财政支出的重要组成部分。 农业事业经费主要是通过农业行政主管部门分别进行管理的。根据财政预算编制的原则，各主管部门首先编制本部门的营业费预算，报财政部门审批，批准后，财政部门将事业费按期拔给主管部门。主管部门的事业费―般分为两部分：一部分由主管部门直接安排支出；另一部分转拨给所属的事业单位，由事业单位安排用于发展各项农业事业的需要。 2　农业事业经费的构成 农业事业经费使用范围广泛，项目繁多，如按国家预算科目有关内容来划分，农业事业费主要由以下几部分组成：农业事业费、农场事业费、农业事业费、畜牧事业费、农机事业费、林业事业费、水利事业费、水产事业费、气象事业费、乡镇企业事业费、农业资源调查和区划费、土地管理农业费、森林工业农业费以及其他农林水事业费等。如果按农业事业费支出的要素来分，农业事业费包括以下几部分：人员经费、公务费、业务费、设备购置与修缮费及其他费用等。 三、农业事业单位经费财务收支审计的对象及内容 一般说，审计对象决定于其所监督的范围，亦即其所监督的领域和内容。财务收支审计的对象就是农业单位的收支活动。具体说，就是对农业事业单位收支预算的编制、执行过程及其结果、各项收入、支出及其结余的合理性、合法性和真实性所进行的审计。 四、审计内容和重点 1　审查内部控制制度的建立和执行情况。主要审查事业单位是否，是否履行国家规定的报批手续，有无擅自扩大基建规模、挤占挪用等问题。 4　专用基金管理情况。审查事业单位是否按国家规定提取修购基金、职工福利基金和其他基金。专用基金的使用是否严格执行《事业单位财务规则》的规定。 5　资产的真实性及管理情况。重点关注是否将国有资产私自转移问题，审查固定资产购置是否符合规定的报批程序和政府采购的要求，资金来源是否合规。 6　收费票据的使用管理情况。 7　银行账户设置的合理性、合法性。 8　负债管理情况。审查事业单位对负债是否及时清理并按规定办理结算。重点关注因基建投入而产生的负债情况，并分析是否存在其他显性、隐性负债，单位还款能力。 9　其他需查明的审计事项。 五、农业事业单位经费财务收支审计的任务 根据财务收支审计的对象和目的，财务收支审计的任务主要有以下几方面。 1　审查预算的编制和执行情况，保证预算任务的完成 农业事业单位的经费预算就是事业单位的财务收支计划。财务收支计划是指导舆业单位组织财务活动的纲领性文件，事业单位不仅要按照有关规定正确的编制财务收支预算，而且要在日常财务活动中严格执行预算。审计的任务在于通过对财务收支预算的编制及其执行情况的审查，促使事业单位认真地编制预算，在日常财务活动中严格执行预算，保证财务收支计划的实现。 2　审查经费决算的真实性和合法性，对经费决算作出正确的审计评价 每个农业事业单位在年度终了都要向上级主管部门和财政部门报送决算。报告全年实际各项收入、支出及结余境况，审计部门要审查农业单位在决算户所列的各项收入和支出是否真实、合法和完整，有无瞒报或少报收入，有无虚列支出、弄虚作假违纪违法问题。通过审计，对事业单位的决算作出正确的审计评价。 3　审查银行开户的情况，加强对事业经费的审计监督 事业