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改变基础教育，从改变分管县长开始 ——在全省市县领导干部“深化基础教育改革” 专题研究班上的讲话 胡 金 波 （2014、12、17 省委党校） “万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”。 一、改变思维方式，让基础教育发展更为理性 思维方式决定着行为方式，行为方式决定着实践效果。站在新的起点上的江苏基础教育，面对坐大盼强的特殊省情、由大变强的特殊阶段、既大又强的特殊追求，迫切期盼分管基础教育的县长能够自觉地改变思维方式，“打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题”，“使思想和实际相结合，主观和客观相符合” （一）改变就事论事的短视思维，以登高望远的战略思维，把握走势。之所以“就事论事则衰，以势谋事则成”，是因为“不谋全局者不足以谋一域不谋长远者不足以谋一时胸中有丘壑凿石堆山河”善于原始部落相适应的是落后、群居式“原始的集体教育”，与农业文明相适应的是个别化、分散的农耕教育，与工业文明相适应是规模化、标准化、集中化、班级授课式的集体教育，与以数字制造技术、互联网技术和再生性能源技术的交互融合为标志的第三次工业革命相适应的将是个性化、、网络化、生命化的教育。培养适应第三次工业革命需要数字化劳动者、创造性研发者、生物圈管理者和优秀的服务者 （二）改变非好即坏的片面思维，以一分为二的辩证思维，吃透实情。恩格斯“蔑视辩证法是不能不受惩罚的”。稳中有进进中有忧令人百尺竿头更进一步的期待，也有逆水行舟不进则退的焦灼。人民群众对优质教育的渴求从来没有像今天这样强烈对教育公平的关注从来没有像今天这样突出对多样化个性化教育需求从来没有像今天这样迫切只有一分为二看、多个角度想，才能避免盲人摸象。 “万皆规律，有法天下和”。“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。联合国教科文组织“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育。 （四）改变循规蹈矩的惯性思维，以破旧立新的创新思维，破解难题。基础教育错综复杂，社会关注，做好不易，牵一发而动全身；基础教育博大精深，群众关心，做优更难，稍不慎而误全局。改变循规蹈矩的惯性思维，一是敢闯敢试，加快基础教育办学体制改革。在坚持公办为主的前提下，鼓励社会力量办学，清除歧视性政策，公办民办一视同仁，只要依法办学就欢迎，只要合理投资就支持，只要办好学校就奖励，促进办学主体多元化，办学形式多样化。二是敢破敢立，深化教育管理体制改革。转变职能，简政放权管办分离，该管的一定管好，该放开的彻底放开，该下放的坚决下放。依法办学，扩大自主权，建立现代学校制度，让学校真正成为办学主体。加快人事分配制度改革，完善竞争机制，激发内部活力，调动广大教师教书育人的积极性敢作敢为，深化人才培养体制改革。创新人才培养模式，。更新教学内容，改革教学方法，加快制度改革，完善质量评价，突出素质能力培养，不拘一格育才。 改变行为导向就是既强调“教育贡献社会”，又强调 “社会贡献教育”，坚持教育优先、德育为先、素质领先，全面建设合格学校，以良好态势接力基础教育，凭良心引领办学行为更加规范；全面贯彻国家课程方案，以发展优势聚力基础教育，用责任打造人才培养更高质量；全面培育合格学生，以蓬勃气势给力基础教育，靠本领推动学校发展更具特色。 （一）围绕打造好教育，改变发展行为导向。打造好教育的前提是打造好的基础教育。打造好的基础教育，首先，坚持“先中之先”，体现“公益普惠”，打造快乐健康的学前教育。百年人生，立于幼学。坚持教育优先发展，突出学前教育先行。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，让广大适龄幼儿“有园上”、“就近上”、“上好园”，克服和纠正小学化、保姆化、贵族化、超大班额等不良倾向，坚持生活化、游戏化、科学保教，促进幼儿健康快乐成长。其次，突出“重中之重”，体现“八个一样”，打造基本均衡的义务教育。义务教育是基础教育的“重中之重”，均衡发展是义务教育的“重中之重”。既要解决在思想层面“要不要”、领导层面“肯不肯”的问题，也要解决在财政层面“能不能”、群众层面“认不认”的问题，认真落实薄弱学校改造提升、校长教师交流、集团化办学、九年一贯制、热点高中招生指标定向分配到初中等举措，牢固树立公共服务均等化的理念，破解习惯于“塑造盆景”、“打造窗口”的行为导向。再次，破解“难中之难”，体现 “特色个性”，打造开放多样的高中教育。高中既是面向受教育者全面生活的普通教育，也是为“未完成人”终身发展奠基的基础教育；既是九年义务教育后移进程中的大众教育，也是基于准成年人身心特征的多样化选择性教育。创新教学模式和教学方式，增强学生的选择性和自主性，满足不同潜质、不同特质学生的学习成长需求。第四，落实“特中之特”，体现“关心关爱”，打造人性闪烁的特殊教育。落实残疾儿童少年免费接受15年基础教