贰、自然资源的保育与利用21 基本架构.PDF

2.1 保育與利用的基本架構 p.1 貳、自然資源的保育與利用 2.1 基本架構 年齡的詛咒：取走的，無法回頭！ 所以你砍伐大樹 你毒化天空和海洋 你已取走大地所有的寶藏 但你遺留給我的，卻極為稀少 這必定是年齡的詛咒── 取走的，永遠無法再回 ── 午夜油，澳州岩石團體（摘譯自 Young(1992) ，第三章，第49 頁。） 2.1.1 研析焦點 舉凡生命都依賴其周遭環境而生活，且必要不斷地耗能量和物質。人類是 一種生命，當然不例外。甚至，人類藉由文明力量所消耗的能量和物質，更是鉅 大。可作為人類生活（含生產、遊憩、消費等活動）所需的事、物（含有機和無 機）、與能量，都是「資源」，其包括：土地、糧食、空氣、水、礦物、化石燃料、 1 森林、草原、景觀、生態功能（含自淨力）（以上總稱為「自然資源」），甚至 亦包括：人力、知識、貨幣與資訊等。任何一地區的生活和經濟（文明）發展都 需要資源，且其發展往往終將受限於資源中最欠缺的一項（或多項）。整體而言， 任何地區的資源終究是有限的。 資源(resources)與智慧(knowledge) ，是支撐人類文明生活與發展的兩大支 柱。人類文明社會的生活與發展過程都需要耗用資源。然而，於有限的資源下， 要維持文明的生活與發展，這是極困難的代誌。因此，這就需要有智慧，有智慧 的保育與利用有限的資源。 環境資源是國家經濟發展與社會生活的根基。保育與利用環境資源，是各級 政府施政的重要主軸。台灣目前正好經過民主政治，政黨輪替的洗禮，一切都還 在調整與改進之中。正好又遭逢國際不景氣，國際恐怖行動之影響，再加上颱風 與水災的肆虐，緊接著又發生缺水旱災，整個國家的社會與經濟發展都面臨重大 考驗。社會發展策略的願景，是指引政策，開創台灣新未來的動力。 如何於有限的自然資源，維持我們的生活安全、舒適與健康，這是本小組 研析的焦點。 1 自然資源，意指是以「太陽能」為其主要動力的資源，其內包含陸域和水域的野生生物，淡水 資源、以及人類開發利用自然資源的產業，農林漁牧業、再生能源，和觀光遊憩業(生態旅遊) 。 廣義來說，也包括化石燃料，過去累積的太陽能。。 2.1 保育與利用的基本架構 p.2 國 外 國民福祉 環境品質 消費力 ＧＮＰ 自然資源的 自然資源 污染物產生 投 存量 的耗竭 與分佈 資 自然再生 農工業生產 圖 1. 自然資源與國民福祉的關係示意圖。每一個方格代表一個存量 變項，箭頭則指其函數關係。本國與國外，以點線區隔。 2.1.2 自然資源與國民福祉 國民的「消費能力」與其生活「環境品質」狀態，是國民福祉的兩項基本 指標(圖2.1) 。所謂的「拼經濟」，有助於提昇GNP(國民生產毛額) ，促進國內投 資，以及提高國民的消費力。然而，於拼經濟的過程中，往往會增加自然資源的 開發與利用，以及產生龐大的污染，這將會耗損自然資源的存量，影響自然生態 功能，下降環境品質。 保育自然環境資源，維護生活環境品質，是「拼經濟」的基礎。拼經濟所 得的鈔票財富，未必然就會留在國內。環境品質下降的結果，鈔票財富，甚至是 有能力的人士，都有可能因而出走。如此結果，財富與人才外流，環境資源貧乏 且污染嚴重，這個國家的前程將會是黑白的。 台灣，近年來，經濟發展困難，原因很多。但其中之一就是過去至今，都 過分重視拼經濟(鈔票)的發展，相對