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云南及东盟农产品贸易现状及对策探究 　　　摘要：中国-东盟自由贸易区的设想提出后，云南-东盟之间的农产品双边贸易发展非常迅速。然而云南农产品出口东盟过程中，由于农产品贸易在东盟受到严格的保护及云南农产品生产、流通、销售等环节存在诸多的问题，使云南农产品出口东盟面临很多困难。因此应制定相应政策，完善云南-东盟农产品贸易平台。 　　关键词：云南-东盟；农产品；对策 　　 　　一、云南与东盟农产品贸易的现状 　　(一)国内外形势 　　为促进中国-东盟自由贸易区的建设，中国与泰国从2003年10月1日起，在中国-东盟自由贸易区框架下提前实现中泰之间水果和蔬菜产品的零关税。2004年1月1日中国和东盟双方制订了“早期收获”计划，即在对所有品种关税取消的方法和期限进行规定之前，先对特定的品种实施减税，农业是最主要的受惠部门。2004年11月，中国和东盟共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，共7 000余种货物在2005年7月陆续削减关税。 　　中国-东盟自贸区协议实施后，对双边农产品贸易产生了积极的促进作用，收获最大的是蔬菜和水果贸易。 　　2004年我国自东盟进口蔬菜3.5亿美元，同比增长77.8%，主要进口蔬菜为木薯干；出口3.1亿美元，增长31.8%。我国出口农产品主要有大蒜、香菇、马铃薯、胡萝卜等，其中香菇同比增长2.7倍，胡萝卜同比增长1.2倍，增势突出。 　　2004年我国自东盟进口水果2.2亿美元，同比增长29.2%，主要为龙眼、榴莲、山竹等，这些热带水果进入了中国寻常百姓家；与此同时，我国出口2.4亿美元，同比增长25.4%，主要是苹果、梨和柑橘等，也让东盟老百姓得到了实惠。 　　山东、陕西为我国自“早期收获”获益较为明显的地区。2004年山东对东盟出口早期收获产品2.41亿美元，同比增长29%；在陕西，大量苹果、梨等水果也通过云南、广西等边境省区出口到东南亚国家。 　　如果说早期收获是“试验田”，那么全面降税则为中国与东盟之间的农产品贸易合作提供了更为广阔的空间。2006年中国对东盟农产品进出口总额达到80.1亿美元，比2002年的37.5亿美元增长113.5%，年均增长20.9%。从进口额的增长速度看，2002-2006年中国从东盟农产品进口平均每年增长29.3%。从出口额的变化看，2001年中国对东盟农产品出口13.0亿美元，2006年达到30.5亿美元，平均每年增长18.6%①。 　　(二)云南的优势 　　云南同时兼备温带、亚热带、热带三个气候区，农业的多样性在中国是绝无仅有的，这种多样性使得云南与东盟国家农产品贸易的互补性要多于竞争性。 　　具体说来，云南在开拓东盟农产品出口市场上具有以下优势： 　　第一，云南是中国传统的农业省份，出口资源丰富。云南生产的温带水果和部分亚热带水果如苹果、梨、葡萄、柑桔、橙、香蕉等在东盟等国有一定的竞争优势，因为受气候影响，东盟等国，如泰国，在温带水果和部分亚热带水果生产方面基本处于空白状态。此外，烟草、蔬菜种植在马来西亚、泰国等到也历来不受重视，泰国国内消费的蔬菜基本依赖进口，给云南的烤烟和蔬菜提供了巨大的市场。近几年来，云南出口东盟国家的主要农产品为：烟草制品、乳制品、 干鲜蔬菜、干果仁、温带水果、谷物、淀粉、干辣椒、啤酒、味精、茶叶、 鲜花等。 　　第二，云南与东盟国家具有运输距离短的通道优势。这对保鲜要求很高的农产品贸易非常关键。 　　第三，东盟国家的农产品准入条件相对不高，使云南农产品进入东盟市场门槛降低。 　　第四，云南农产品加工工业具有比较优势。东盟大部分国家的农产品加工产业规模以中小企业为主，菲律宾、越南、老挝、缅甸的食品加工以初级产品为主；柬埔寨的食品工业几乎是空白，加工食品依赖进口。而云南的食品加工业门类相对齐全、业态丰富，具有较突出的比较优势。 　　(三)贸易总量及主要品种的变化 　　2003年中国与缅、泰、老等国实施农产品零关税后，云南蔬菜、温带水果、花卉、茶叶在东南亚市场的优势日益显现，出口大量增加。 　　2004年，云南蔬菜出口东南亚1.2亿美元，烤烟出口首次突破1亿美元，松茸出口突破5 000万美元。 　　2005年前三个季度云南出口东盟的农产品中，烟草产品以出口总值1.44亿美元拔得头筹，其中主要品种烤烟出口额高达1.05亿美元，卷烟出口3 649万美元。食用菌占出口蔬菜产品六成多，出口量值分别达5 853吨和5 811万美元，松茸是出口食用菌的最大品种，出口创汇3 568万美元；芸豆、豌豆等豆类蔬菜出口增长形势喜人，平均增幅接近50%。 　　咖啡、果仁及茶叶出口均超千万美元。其中，咖啡出口出现“量减价增”，出口量6 834吨，同比下降4 011%，出口额1 474万美元，增长219%，