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南平市农村科技合作组织发展探析 摘要：20世纪80年代以来，在科技示范户、专业大户的带领下，同一专业生产的农户自发地组织起来，成立了农村科技合作组织，这类组织后来被统称为农村专业技术协会（以下简称农技协）。南平市农技协从数量和质量上都有了很大提高，表现出强劲的发展势头，从整体上缓解“三农”难题，对推动“三农”发展，为加快农民依靠科技致富、精准扶贫做出了很大的贡献。新形势下，以南平市农技协为主轴，深化农村科技体制和经济体制的改革进行有益的探讨。 关键词：农村科技；组建方式；面临问题；对策建议 农技协是会员自愿结合，入会自愿，退会自由，以技术服务为宗旨，帮助农民一家一户做不好、办不了的事情。农技协把先进实用的技术推广到千家万户，把千家万户的小生产和千变万化的大市场紧密联系起来，在农村产业结构调整、实现产业化经营、增农民收入和提高广大群众科学文化素质等方面发挥了重要作用。形成“发展一个协会，带出一群能人，创办一个实体，服务一方百姓”的局面，从根本上改善党群干群关系，密切党委政府同农民群众的血肉联系。 1 组建方式 农技协是以大专院校、科研单位、农技部门为技术后盾，以科技人员、农村中的能工巧匠为骨干，以专业户、科技户、示范户为主体，普及科技、服务生产、互惠互利、自愿结合、协调发展。目前闽北农技协组建形式主要有四种： 一是党政领导支持组建。建立农技协对于基层党组织和政府发挥着“助手”、“桥梁”和“纽带”的作用，把专业科技工作者和农村中能工巧匠的聪明才智集中起来，采取多成份、多形式、多层次的优化组合，所以党组织和政府、职能部门对农技协的组建都持有比较积极的态度。 二是农民自行组建。一部分人有技术专长，能经营善管理，他们迫切要求以更快的速度，更高的经济效益来发展生产，提高产品质量，千方百计寻找科技致富的新路子。但单家独户受到技术、劳力、资金、时间、信息、储运、销售等因素的限制，迫切要求在更大范围内开展横向联合。 三是依靠职能部门组建（如农村经济组织、龙头企业、农技组织、供销社、科协等）。农村多数农民由于文化水平低，科技素质差，缺乏应变能力，承包责任制落实后，许多农业生产的主要环节单家独户无法完成，造成“致富无路、经商无力、求术无道、学艺无门”的困境，迫切要求职能部门组建一个产前、产中、产后技术服务的组织，使自己生产经营的项目和承包经济都能有效地向纵深发展。 四是能人牵头组建。农村中各种能人高风亮节，无私地自觉地帮助不懂科技，不尚经营、不会管理的农户，为他们提供产前、产中、产后的技术服务，使这些农民掌握科学技术和生产技能，提高劳动、经营、管理、生产的熟练程度，创造出更多财富。 2 存在问题 闽北农技协经历了发展、巩固、提高三个阶段，显示出很强的生命力和广阔的发展前景，对农业增效、农民增收、农村经济发展以及新农村建设等方面都发挥了重要作用。但我们也应当看到，农技协的发展仍处于初级阶段，发展中还存在以下几个方面的问题： 一是各级党委、政府及有关职能部门对农技协重视、关心、支持不够，农技协的一些正确的意见、建议和正当的要求很难反映到党委、政府的决策机关中，甚至把农技协看作是应付上头检查的“摆设”，导致农技协发展缺乏良好的外部环境。 二是发展农技协有追求数量之众的形式主义，直接影响农技协的健康发展。部分农技协无经济实体，缺乏资金，有2/3农技协存在经费不足或严重缺乏，农技协组织活动捉襟见肘。有近1/2的农技协想开展活动，缺少必要的经费和交通工具。龙头项目少、生产规模小，产品科技含量低，附加值低，市场竞争不强，抗风险能力差。 三是农技协的组织还不健全，社会化服务功能还比较低，农技协凝聚力、吸引力不强。农技协活动经常社会影响力大的仅占1/3。仅有活动但活动内容开展不多、规模不大，社会评价尚可的占1/3。基本上按部就班，主管部门有部署有安排的工作、就做一做，做多少算多少占1/3。 3 建议对策 中国科协对培育农技协的发展非常重视，自国务院办公厅印发中国科协《一种具有中国特色的技术经济合作组织正在农村兴起》的报告以来，在关于农业和农村工作的许多文件中，中央、国务院都对农技协给予了充分肯定。为了做好农技协工作，促进农技协服务领域由单一性向综合性转变，逐步走向实体化。农技协经营模式由单纯型向复合型转变，逐步走向多元化。农技协组织方式由独立型向联合型转变，逐步走向合作化。提出几点建议与对策： 一要认真解决农技协的管理问题。重点抓好一批有实力、有影响、具有示范作用的农技协。要加强引导、指导、服务，进一步明确农技协的性质、任务，完善规章制度，规范组织活动，为农技协提供信息，加强农技协的内外交流，帮助农技协学习科技，更新经营理念，提高内部管理水平，促进农技协的健康发展。要坚持因地制宜、多种形式发展的原则，做到成熟一个发展一个。 二加强农技协自身建设，实现民主办会。根据农