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厦门市中小企业社会服务资源整合机制刍议 　摘 要：“政府扶持中介，中介服务企业”是改善中小企业成长环境的重要政策。针对如何整合社会服务资源更好地服务企业这一问题，文章结合厦门中小企业服务资源整合的现状，通过分析中小企业服务资源整合中存在的问题，从资源整合的立足点、组织机制、激励约束机制等方面入手，尝试探索厦门市中小企业社会服务资源整合机制，以期推动中小企业服务工作更上新台阶。　　关键词：中小企业；社会化服务；资源整合　　中小企业社会化服务体系是在市场经济的背景下，由政府主管部门推动、以社会服务资源为主体、服务于中小企业的组织架构和运行模式。整个服务体系由其核心机构”“中小企业服务主管部门牵头，制定规划、整合社会资源，不断提高服务能力以满足中小企业的发展和需求。在厦门市经信局的领导下，在市中小企业服务中心（以下简称“中心”）与社会各界服务资源的共同努力下，厦门市中小企业服务工作取得了一定的成绩。融资、创新、技术、信息、管理提升等服务体系模块已经建立并稳定运行，中心服务品牌已经获得众多企业的认可与肯定。随着2014年厦门市中小企业公共服务平台的逐步建成，如何最大化平台功能，强化平台资源整合职能，形成线上线下资源互补联动，打造中小企业优质服务生态圈，也出现了一些新的问题需要解决。　　1 厦门市中小企业社会服务资源整合现状及存在的问题　　1.1 社会服务资源丰富、服务质量高但缺乏有效组织　　特区优越的地理位置吸引了大批人才聚集厦门，众多优秀服务机构把厦门作为“本部”并以此为据点向外拓展业务。以管理咨询服务机构为例，据统计，厦门市有200多家管理咨询公司，但90%以上的咨询业务在其他省市；在市场竞争中，我市优秀咨询机构凭着实力打败国际顶级咨询公司成功竞标的案例不胜枚举。窥一斑而见全貌，我市具有得天独厚的服务资源优势。　　然而调研结果表明：　　一方面，我市中小企业依然大量存在不知道、找不到合适的服务资源的情况，需求得不到满足。　　另一方面广大服务机构长期散兵作战，摸着石头过河，“送服务”举步维艰。　　目前，我市各类社会服务资源之间的沟通对话机制尚未建立，市场中的各服务机构之间缺乏沟通协调，难以发挥资源之间的协同作用；与此同时，独立作战的服务机构向企业提供差异化服务，服务标准、服务收费相对较为混乱。2015年3月，中心发起成立了厦门市中小企业服务行业协会，第一次会员大会即吸引到各行业服务资源103家会员。这一做法为我市服务资源的整合开了好头。接下来，如何有效组织现有社会资源使之为我市中小企业发展提供更好的服务，已经成为中小企业服务工作中亟待解决的问题。　　1.2 缺乏系统的、问题解决导向的服务项目设计，服务资源在一些服务活动中“被参与”，服务对接效果打折　　为凝聚社会服务资源更好地做好企业服务工作，在市经信局的领导下，我市不仅为中小企业组织大量的现场服务活动，还打造了线上“慧企云”平台开展线上服务对接。尽管现场活动以及线上平台服务对接都收到不错的效果，但我们也发现一些问题，主要表现在两个方面：　　一是服务资源对线上“慧启云”平台入驻积极性不够高，入驻之后服务信息发布及更新不及时。　　二是一些线下活动具有短期性、一次性特点。因缺乏系统的、问题导向的服务项目设计，这些线下活动不能深入、有效地解决企业的问题。我们发现，不仅企业的参与度有限，服务资源在这类线下活动中的参与深度、服务功能发挥还有很大的提升空间。　　以上问题的原因在于服务资源缺乏明确的服务目标牵引，工作组织上缺乏接地气的服务项目设计。因此，有效的服务资源整合呼唤系统深入的、问题解决导向的、基于企业需求的服务项目设计。　　1.3 厦门市服务资源潜能很大，亟需有效的激励约束机制充分唤醒其活力　　毋庸置疑，我市具有得天独厚的服务人才和资源优势。然而目前各类服务机构提供的服务缺乏统一评价标准，难以有效甄别服务机构的服务质量，导致服务市场存在一些中小企业服务机构服务不规范问题，“劣币驱逐良币”效应进一步加深了服务市场成熟难度。其次，我市藉由政府扶持的各类行业协会、服务联盟对行业内、联盟内社会服务资源的管理和服务职能发挥还不到位，不能有效支持中小企业的发展和需要。优势服务资源需要有效的资源激励约束机制才能充分唤醒其活力。　　2 厦门市中小企业社会服务资源整合机制初探　　2.1 摸清厦门市中小企业的服务需求是服务资源整合的立足点　　企业需求是企业服务工作的出发点，也是服务资源整合的起点。政府主管部门可通过对行业、区域内中小企业需求的深入分析，并结合政府当年度工作方向，形成具有引导作用的“中小企业服务年度任务清单”或“中小企业服务年度工作目标”。　　当企业需求转化为具体的任务清单，才能真正成为企业服务工作的引擎。这些任务清单及目标的形成一方面让企业看到问题解决的希望，另一方面让服务机构收到明确的服务信