OT项目的运作程序.pdfVIP

目的运作程序 按照惯例，BOT 项目的运作程序主要包括：确定 目方案阶段、项目 立 阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标 阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段 （包括设计、建设、运 营和移交）。 对于发起BOT 项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开 始到实施阶段之前的各阶段，是BOT 目的前期工作，需要落实各种 建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。这 一过程可以采 协商方式，也可以采 招标方式。大型的或者复杂的 BOT 项目，往往采 招标方式来选择投资人。 1.确定 目方案 这一阶段的主要目标是研究并提出 目建设的必要性、确定 目需要 达到的目标。 传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目 建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目 的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下 达批文的方式加以确定。 与传统的政府项目不同，BOT 项目在这一阶段的主要目标是确定项目 建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标， 而不需要确定 目采 的技术、项目投资额或者投资收益水平。因此， 在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾 画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有 利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。当然，一 般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可 行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。 目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获 得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。只有 允许投资人获得合理的回报， 目采 BOT 方式才可能取得成功。不 可能盈利的 目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府 能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。 2．立 立 ，是指计划管理部门对 《项目建议书》或 《预可行性研究报告》 以文件形式进行同意建设的批复。目前，随着我国经济体制改革的深 化和我国加入WTO 等客观实际的需要，立 管理的程序和审批权限正 在改革之中。 BOT 项目在发布招标文件之前，按照国家的基本建设程序完成项目立 项是非常必要的。已经立项的项目可以降低招标后的项目审批风险， 提高投标人参与 目的积极性。在项目没有立项的情况下进行招标工 作，如果投资人确定后政府不批准 目，将会给中标人造成很大的损 失。因此， 目立 通过的审批文件一般被作为招标的依据。 目前，一般来说，外资BOT 目需要得到国家计委的批复，内资BOT 目可以由地方政府批复。在前期准备工作不足的情