企业家政府理论产生之背景.ppt

　奥斯本的企业家政府理论　 学习目标 一、奥斯本生平与著作 二、企业家政府理论产生之背景 三、企业家政府的本质含义及其基本特征 四、简评 学习资源 视频资料：吕宁思凤凰卫视开卷八分钟 奥斯本：《改革政府》，上海译文出版社 新公共管理理论介绍 西方发达国家新公共管理运动的实践 一、生平与著作 《民主实验室》 《改革政府》 《摒弃官僚制》 《政府改革手册》 《政府的价格》 二、企业家政府理论产生之背景 政治背景 行政背景 二、企业家政府理论产生之背景 （一）政治背景: 福利国家的危机 “守夜人”政府职能理论 30年代经济危机 全面干预的政府职能理论 福利国家 滞涨 二、企业家政府理论产生之背景 （二）行政背景：官僚制弊端的凸显 根据权威来源不同，韦伯把组织划分为三种类型： 传统型、超凡魅力型、合理-合法型 官僚制的基本特征： （1）层级制 （2）非人格化 （3）连续性 （4）专业化 反功能、官僚制的吊诡： 三、企业家政府的本质含义及其基本特征 （一）企业家政府的本质含义 企业家政府乃是指政府公共部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，以有效运用资源提高政府的效率和效能。 (二)企业家政府的基本特征 （改革政府的十项原则） 1．掌舵而不是划桨 2．具备“顾客意识” 3．注重引入竞争机制 4. 注重目标使命而非 繁文缛节 5.重预防而不是治疗 6.重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式 (二)企业家政府的基本特征 （改革政府的十项原则） 7．重视妥善授权而非事必躬亲 美国30年代廉租房政策 四川开县麻柳村的民主之路（上）.flv 四川开县麻柳村的民主之路（下）.flv (二)企业家政府的基本特征 （改革政府的十项原则） 8.有收益而不浪费 农村合作基金会 讨论： 政府投资挣钱有何弊端？会导致哪些问题？ (二)企业家政府的基本特征 （改革政府的十项原则） 9. 重产出而非投入 E:\地震捐款企业.flv E:\地震捐款明星.flv 今日观察：农民工培训 合谋套取国家培训资金.flv  4月14日原贵州劳动保障厅副厅长杨锦福受贿87万领刑12年 09年1月17日 《南方日报》：深 圳副市长闫小培： 拨款应按“效果而不 是按投入”。 广东省财政支出 绩效评价工作走在 全国前列，是目前 唯一的一个全面展 开绩效评价的省份。 (二)企业家政府的基本特征 （改革政府的十项原则） 10. 注重市场调节而非仅靠行政指令控制 1992年邓小平南巡讲话 “中国经济增长方式仍为政府主导型” 中国70%左右的土地 是由行政配置的； 60%的左右的信贷直 接或间接的和政府联系 在一起； 地方政府在一定程 度上仍然扮演者直接投 资主体的角色。 四、简评 批评新公共管理的经济学基础 批评新公共管理单一的价值取向 忽视了私营部门与公共部门的差异 市场化导向的潜在危险 顾客导向的误区 结果导向的弊端 思考题： 企业家政府理论追求的政府与官僚模式的政府有什么不同？你认为这一新的政府模式能取代传统的官僚模式的政府吗？ 企业家政府理论有哪些方面的局限？ 企业家政府理论对我国的行政改革实践有哪些借鉴意义？ 课后任务安排 自主学习 综合练习题 考试重点提示 * 主讲 蒋柳萍 （政府再造大师：戴维·奥斯本 ） David Osborne （1992年） 阐述企业家政府的基本特征 （1997年） 主要讨论如何建立企业家政府的问题，对推动官僚制政府转型为企业家政府的战略作了说明 （2000年） 对推进政府再造的操作步骤作了详尽的阐释 马克斯·韦伯 7.重视妥善授权而非事 必躬亲 8.有收益而不浪费 9.重产出而非投入 10. 注重市场调节而非仅 靠行政指令控制 全国政协委员、海南省改革发展研究院执行院长：迟福林 全国政协委员、海南省改革发展研究院执行院长：迟福林 * *