“震后造家”民乐村512 灾后重建与空间规划实施周年评估报告.PDF

CU OFFICE [超城建筑] 地址: 北京市朝阳区酒仙桥路2 号，798 艺术区706 北三街，超城空间 邮编： 100015 / Tel: +86 10Fax: +86 10Email: info@ “震后造家”民乐村512 灾后重 建与空间规划实施周年评估报告 CU office [超城建筑] 2010 年6 月 CU OFFICE [超城建筑] 地址: 北京市朝阳区酒仙桥路2 号，798 艺术区706 北三街，超城空间 邮编： 100015 / Tel: +86 10Fax: +86 10Email: info@ “震后造家”民乐村512 灾后重建与空间规划实施周年评估报告 实地调查时间：2009 年12 月 评估报告完成时间：2010 年6 月 评估报告主持及撰稿人：车飞（超城建筑/ CU office ） 评估报告编制团队成员：罗海强，闫一荻，赵超，崔敬宜 （超城建筑/ CU office ） 评估综述： 四川512 地震已经过去一年多了，这场灾难对当地人们的日常生活和社会形态造成了深远的 影响。车飞领导的超城建筑在2008 年512 震后，积极参与震后重建工作，并参与到北京大 学朱青生教授和中国艺术研究院建筑所副所长王明贤先生发起的“震后造家行动”与中国扶 贫基金会共同组织的四川德阳土门镇民乐村的震后重建的规划与建筑设计工作中。512 地震 使中国社会爆发出巨大的能量，个人与各种社会组织都积极参与到捐献，志愿救援，和各种 灾后服务之中。这反映出，改革开放以来，随着城市化的发展与中产阶层的发展，中国的市 民社会得到了一定的发展。中国的市民社会已经从改革之前的计划经济时代的中央集权与单 位负责制中部分释放出来。如何在震后重建的行动中，将市民社会的能量与国家公共权利机 构的行政手段有效的整合在一起，成为了这次行动的关键。车飞领导的超城建筑积极参与到 这次社会行动之中：由“震后造家”组织的艺术家捐献资金，10 多家私营建筑设计单位的 志愿建筑师与规划师；由中国扶贫基金会提供的灾后重建资金，并负责项目选定与地方政府 联系。我们希望依靠社会力量组成一个由社会资本包括震后造家和中国扶贫基金会等；专业 技术专家包括建筑师，规划师，经济学家等；地方政府包括镇政府与村委会等；村民和村民 自治组织等服务于项目发展的多方协商的平台。通过前期的调查，在方案设计阶段，车飞和 CU OFFICE [超城建筑] 地址: 北京市朝阳区酒仙桥路2 号，798 艺术区706 北三街，超城空间 邮编： 100015 / Tel: +86 10Fax: +86 10Email: info@ 超城建筑提出的更加关注震后乡村地区的社会化与城市化发展的方案，最终通过全体村民投 票被选为执行方案。在与扶贫基金会，震后造家，村委会，部分村民的讨论后，超城建筑在 此后提出了深化方案，和几个居住组团的用地规划。大部分重建工程在2008 年12 月开始， 至2009 年12 月，大部分重建工程基本完工。在此期间，美国的建筑设计公司BUILD CHANGE 在施工现场提供部分施工技术顾问工作，以帮助设计方案顺利实施。 “震后造家行动”在短时间内集中了各种社会资源，包括资金，志愿参与的专家，社团组织， 志愿者等，试图在当地村民参与的前提下，与当地政府合作，组织和发展一个重灾村庄的重 建工作。这种项目发展模式实际形成了 PPP 的项目发展模式。也就是 Public Private Partnership （公共与私人联合关系）。在这个模式下，参与各方本着共同的目标：灾后重建， 组成一个包括各方成员的项目发展委员会。在政府主导的重建项目中，类似的委员会是最为 项目发展与资金的管理机构而在政府公共权力机构的监督下运作。而在 PPP 的项目发展模 式中，项目发展委员会不再作为管理机构而是服务机构独立运行。因此，在“震后造家行动” 中组成的类似项目发展委员会的讨论与会议机制，赋予每个参与者平等而独立的权利。这个 运行机制是按水平的网状结构组织起来的，这与政府主导的项目管理机制形成的权利