建设创新型广州，促进经济社会转型 - 中国科技统计.pdf

科技指标研究 建设创新型广州，促进经济社会转型 广州市科技和信息化局 “十二五”时期是我市全面建设国家中心城市、加快经济社会转型升级的关键时期。 2011 年2 月，在我市新近出台的 《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中 明确提出“五个强化”的建设目标：强化广州国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型 城市、综合性门户城市、全省宜居城乡 “首善之区”建设。未来五年，创新型城市建设已 成为“十二五”时期我市战略发展的重要目标。围绕建设国家创新型城市，我市将大力构 建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，以高校、科研院所为依托的知识创新体 系和功能完善的服务创新体系，全面提升自主创新能力。 一、高起点前瞻性谋划广州科技创新发展战略 从2009 年开始，我市就开始高起点谋划广州科技发展战略，并从科技发展战略——实 施方案——行动计划三个层面，细化具体的工作内容，将发展战略落实到科技管理工作中。 （一）开展创新型城市建设总体规划的战略咨询工作 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》“着力推进科技进步，增 强自主创新能力，率先建立创新型区域”的指导思想，2009 年初，我市委托国家级科技政 策与战略研究机构开展了对广州市创新型城市建设总体规划的咨询与战略研究工作，规划 研究站在国家层面的高度、结合广州的科技发展现实状况，提出了广州建设创新型城市的 目标和主要任务。同时，我市还邀请市社科院完成了 《广州建设国家创新型试点城市的发 展目标与对策建议》、《广州市科技竞争力评估报告》系列研究课题，对国内外其它城市在 科技创新方面的经验进行比较和借鉴，对广州科技发展现状进行综合评估，从而为制定《广 州市创新型城市总体规划》做了充分的战略理论储备。 （二）制定《广州市创新型城市总体规划》 2010 年初广州市获得国家创新试点城市授牌，根据国家建设创新型试点城市的要求， 我市由市科技和信息化局、市发改委牵头联合编制《广州市创新型城市总体规划》，目前， 该规划已上报市政府审批，创新型城市建设也已上升为市委市政府的中心工作。 （三）制定工作实施方案与行动计划，落实总体规划 为深入贯彻自主创新发展战略，做好创新型城市建设工作，我局结合自身工作职能， 6 建设创新型广州，促进经济社会转型 制定了《广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案》，使得战略目标更加具体，工作思 路更加清晰，工作内容更加明确。 同时我局于2010 年初颁布了《科技和信息化“8+6”系列行动计划和实施意见》，制定 包括《广州市新兴战略性产业发展行动计划》、《广州加快高新技术产业园区建设的实施意 见》、《广州市创业投资引导基金实施方案》等8 项科技专项发展规划和6 项信息专项发展 规划。将实施方案分解到各项具体工作中，通过政策和制度的制定，保证战略层面的宏观 规划逐级具体落实。 二、我市创新型城市建设的总体目标与思路 广州建设创新型城市的总体目标是将自主创新作为提升广州国家中心城市竞争力的核 心战略，集聚各类高端创新要素，努力把广州建设成为国家知识创新和技术创新高地、国 家实施战略性新兴产业的重要基地、亚洲领先的信息化都市和国际先进的区域创新发展引 领示范区。力争到2015 年全社会RD 投入占地区生产总值的比重超过3.0%，企业RD 经 费支出占全社会RD 经费支出的比重达到 65%，高新技术产品产值占工业总产值的比重超 过60%，高新技术产业、信息服务业和科技服务业增加值占地区生产总值比重达到25%，广 州对华南地区的科技辐射和扩散能力明显增强，技术交易额达到240 亿元，科技对经济社 会发展支撑能力大幅度提高。 广州建设创新型城市的总体工作思路是坚持以科学发展观为指导，以引领经济发展方 式转变为主线，以强化国家中心城市功能为统领，以体制机制创新为先导，以提高自主创 新能力为核心，加快建设具有中心城市集聚辐射鲜明特色的区域创新体系，支撑引领先进 制造业、高新技术产业和现代服务业协同发展的现代产业体系加快发展，大力发展惠及民 生和城市可持续发展的现代科技，加快引进培养高素质创新人才队伍，持续开拓大开放大 合作的创新发展格局，力争实现以创新促转型、以转型促发展的战略性转变，努力把广州 创新能力、产业竞争力和城市综合实力提升到更高水平。 三、发挥科技