贵州高标准农田建设规划.doc

贵州省高标准农田建设规划 贵州省国土资源厅 2016年5月 《贵州省高标准农田建设规划（2015-2020）》 编制工作组名单 组织编制单位：贵州省国土资源厅 规划编制单位：贵州省土地整治中心 审 定：朱立军 郭 强 审 查：吴月平 黄 谷 姚志勇 校 核：朱红苏 邱 杰 黄国斌 规划文本编写：邱 杰 黄国斌 规划说明编写：黄国斌 周勇 秦松 编制组成员： 邱杰 周勇 刘弢 周鹏 朱晓宇 鲁阳 杨禹 舒轲 梁世骥 万照园 司泽宽 张迅 聂艳 黄雪飞 胡翯 张忠敏 黄国斌 秦松 朱银皓 张豪 目 录 前 言 4 第一章 规划背景 6 第一节 高标准农田建设的重要意义 6 第二节 高标准农田建设主要成就 8 第三节 高标准农田建设存在的主要问题 10 第四节 高标准农田建设的有利条件 12 第二章 指导思想、基本原则和总体目标 14 第一节 指导思想 14 第二节 基本原则 14 第三节 总体目标 16 第三章 建设标准和建设内容 19 第一节 建设标准 19 第二节 建设内容 21 第四章 建设重点及任务安排 24 第一节 建设分区及建设重点 24 第二节 各市（州）建设任务安排 41 第三节 重点建设项目布局 42 第五章 建设监管和后续管护 44 第一节 严格建设监管 44 第二节 规范竣工验收 45 第三节 加强后续管护 47 第六章 投资测算与资金筹措 48 第一节 投资估算 48 第二节 资金来源及缺口 49 第三节 资金筹措 50 第七章 效益分析 52 第一节 经济效益 52 第二节 社会效益 53 第三节 生态效益 54 第八章 保障措施 55 前 言 农田是农业生产的重要物质基础。党中央、国务院和贵州省委省政府历来高度重视农田基本建设。近年来，通过出台支持政策，加大资金投入，农田基础设施条件不断改善，农业综合生产能力明显提高，为全省实现粮食和农产品基本自给奠定了坚实基础。但受人口持续增长、消费结构升级、资源环境约束趋紧、耕地减少、耕地质量差等多重因素影响，我省农产品供求仍处于“总量不足、结构不优”的状态。为加快发展我省现代农业、高效农业、特色农业，基本保障我省粮食安全和主要农产品有效供给，进一步提高农业水土资源利用效率、农业科技推广普及率和中、小型农业机械化综合利用水平，促进农业可持续发展，加快高标准农田建设十分必要。 按照省委、省政府的工作部署和安排，根据《全国高标准农田建设规划》、《全国土地整治规划（2011-2015）》和《国家农业综合开发高标准农田建设规划》的目标任务，省国土资源厅会同省发改委、省财政厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省统计局、省烟草局等部门，在调研的基础上，组织编制了《贵州省高标准农田建设规划（2014—2020）》（以下简称《规划》）。在《规划》编制过程中，充分与《贵州省土地利用总体规划（2006～2020年）》、《贵州省土地整治规划（2011—2020）》、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《贵州省2013-2020年农业综合开发高标准农田建设实施规划》等相关专项规划进行了衔接、协调，并参考了有关部门近期普查工作成果和相关研究结论。 《规划》在总结近年来我省高标准农田建设经验的基础上，阐述了当前和今后一个时期加快推进高标准农田建设的重大意义，梳理了现阶段推进高标准农田建设的有利条件，提出了到2020年，全省高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、建设标准和分市（州）建设规模。分五个类型区明确了具体建设内容和建成要求，提出了加强工程建设监管和后续管护的机制和措施，测算了投资需求，明确了资金筹集的原则和渠道，分析了高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益，提出了确保规划顺利实施的保障措施。 《规划》是有关部门和各地区开展高标准农田建设工作的基本依据。规划基准年为2014年，规划水平年为2020 年。 本规划解释权为贵州省人民政府。 第一章 规划背景 第一节 高标准农田建设的重要意义 一、建设高标准农田是提高农业综合生产能力，保障我省粮食基本自给和农产品有效供给的必然要求。 “十二五”期间，全省人口年均自然增长率为7‰，到2015年，总人口控制在3960万人左右，城镇人口达到1466万人，城镇化率达到37%。“十三五”期间，全省人口年均自然增长率按7‰，到2020年，总人口控制在4100万人左右，城镇人口达到1841万人，城镇化率达到45%，城镇化水平将会大幅度提高。随着居民收入水平稳步提升，消费结构升级日趋加快，粮食等主要农产品的需求会持续增长，保障供给的压力日益加大。在水土资源紧