借鉴及思考_新加坡新市镇规划_建设_管理研究_罗海明.pdfVIP

借鉴与思考：新加坡新市镇规划、建设、管理研究 罗海明 张媛明 摘要：新加坡40 多年的新市镇发展经历了5 个不同发展阶段，创造性的建立了一套科学、系统的新市镇规 划、建设和管理模式。本文试图通过对新加坡新市镇规划、建设、管理模式的归纳总结，结合我国实际， 为我国城市新区、外围大型保障性居住区的规划、建设、管理提供有益借鉴。 关键词：新市镇 规划 建设 管理 美国前国务卿基辛格曾说过 “新加坡仅仅通过一代人的努力，就实现了由发展中国家 向发达国家的跨越” 。这种跨越发展是一种系统性的全面突破，包括经济发展、政治民主、 社会文明、城市建设等诸多领域，而且各领域之间互为影响、互为支撑，不可分割。鉴于笔 者知识层次、理论水平的局限，以下仅从城市规划、建设、管理的角度，对新加坡新市镇发 ［ ］ 1 展进行剖析，力图为当前我国城市新区、大型保障性居住区的规划、建设、管理提供借鉴 。 1、新加坡新市镇发展阶段 新市镇是新加坡城市的主要组成部分，从 1960 年代至今，新加坡共开发建设了 23 个新 市镇，目前有超过 80%的人口居住在新市镇中（见图 1）。新加坡新市镇的规划、建设、管 理处于一个不断成熟完善的过程 100% 90% 87% 86% 85% 之中，从 1960 年代至今基本上可 80% 81% 82% 70% 67% 以划分为 5 个阶段，各个阶段分 60% 50% 47% 40% 别体现出“大规模兴建— 配套完 30% 35% 23% 20% 善—个性彰显—更新维护— 品质 10% 9% 0% 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2010 提升”等不同工作重点。 图 1：不同时期新加坡政府组屋居住人口比重 7302 1.1 起步阶段（1960 年-1965 年） 这一时期，新加坡住房严重紧缺，存在大量脏、乱、差的贫民区，政府工作重点是在 最短的时间内、以最低的成本，建成一个密度高、同时具有卫生生活环境的公共住宅区