土地案件查处基础知识.ppt

违法占地类 未经批准非法占地 不按照批准的用地位置和范围占用土地 拒不履行复垦义务，责令限期改正，逾期不改正的 农村村民未经批准或骗取批准非法占地 占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房等破坏种植条件的 超过批准的数量 占用基本农田建窑、建房或从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的 依法收回非法批准、使用的土地，拒不归还的 违法批地类 无权批地 越权批地 没有、不按、超过计划指标批地 违反法律规定的程序批地 违法违规供地 不按土地利用总体规划确定用途批地 其他土地违法行为 依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地 不按照批准用途使用国有土地 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物 临时使用土地期满，拒不归还 第三部分 案卷评查要点 一、实体方面需要注意的问题 1.主体要适格 2.调查取证要全面、细致 3.证据材料要符合规范，具有合法性、有效性和关联性 4.调查报告应当详实、具体，符合“结构清晰、表述完整、事实清楚、定性明确、建议具体”等要求 5.法律适用准确 6.案件定性准确和处理适当 7.《行政处罚决定书》规范 8.法律文书规范 二、程序方面需要注意的问题 1.立案程序要规范 2.调查取证要在案件立案后进行 3.审理程序要规范 4.行政处罚决定作出之前必须要进行处罚告知 5.法律文书送达要规范 6.执行记录要规范 7.结案要规范 8.立卷归档要规范 敬请指正 二零一五年八月 土地违法行为之违法占地类 （一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，违法占用土地 1.法律依据 《土地管理法》第四十三条 涉及农用地转用的《土地管理法》第四十四条 涉及农村三类建设用地的《土地管理法》第五十九至六十一条 2.法律责任 《土地管理法》第七十六条第一款 《土地管理法实施条例》第四十二条 （二）农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，违法占用土地建住宅 1.法律依据 《土地管理法》第五十九、第六十二条 2.法律责任 《土地管理法》第七十七条 （三）超过批准的数量占用土地的行为 1.法律依据 《土地管理法》第七十六条第二款 超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。 《土地管理法》第七十七条第二款 超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。 2.法律责任 《土地管理法》第七十六条第一款 《土地管理法》第七十七条第一款 《土地管理法实施条例》第四十二条 （四）依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的 1.法律依据 《土地管理法》第七十八条 2.法律责任 《土地管理法》第七十六条 《土地管理法实施条例》第四十二条 （五）不按照批准的用地位置和范围占用土地 1.法律依据 《土地管理法》第二条 2.法律责任 《土地管理法》第七十六条 《土地管理法实施条例》第四十二条 （六）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的 1.法律依据 《土地管理法》第三十六条 2.法律责任 《土地管理法》第七十四条 《土地管理法实施条例》第四十条 （七）占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的 1.法律依据 《基本农田保护条例》第十七条 2.法律责任 《基本农田保护条例》第三十三条 （八）拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的 1.法律依据 《土地管理法》第四十二条 2.法律责任 《土地管理法》第七十五条 《土地管理法实施条例》第四十一条 知识点：违法占地类的刑事责任 非法占用农用地罪 《刑法》第三百四十二条、《解释》第三条 指违反土地管理的法律法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。 数量较大的情况：非法占用基本农田5亩以上；非法占用基本农田以外的农用地10以上。 造成农用地大量毁坏的情况：指行为人非法占用耕地、林地等建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他非农建设，造成基本农田5亩以上或基本农田以外的农用地10亩以上种植条件严重毁坏或严重污染。 违法占地类查处注意事项 1.判定违法用地是否符合土地利用总体规划时，原则上以乡镇土地利用总体规划为依据，如果乡镇土地利用总体规划与市（县）土地利用总体规划不衔接的，应当以市（县）土地利用总体规划为准。 2.违法用地属于城乡建设用地的，应当区分情况判定是否符合土地利用总体规划： 用地位于允许建设区的，判定为符合规划； 用地位于有条件建设区、不突破城乡建设用地总规模的，判定为符合规划； 用地位于禁止建设区和限制建设区的，判定为