从吸纳到求援：资源变迁背景下的村庄政治 - 华南农业大学学报.PDFVIP

华 南 农 业 大 学 学 报 （社 会 科 学版） ２０１２年第１期 ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＳＯＵＴＨ　ＣＨＩＮＡ　ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｎｏ．１２０１２ 　　　 　　　 １２４ （第１１卷） （ＳＯＣＩＡＬ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＥＤＩＴＩＯＮ） （Ｖｏｌ．１１） 从吸纳到求援：资源变迁背景下的村庄政治 李祖佩 （华中科技大学 中国乡村治理研究中心，湖北 武汉４３００７４） 摘　要：通过对征地前后村庄政治的考察，发现随着村级组织掌握资源形态发生变化，村庄政治运作实 现从吸纳向求援的转型。征地之前，村级组织掌握集体经济，通过多种手段吸纳村庄内部各种力量尤其 是反对派从而实现村庄政治格局的动态平衡，村庄权力结构呈现体制内精英—中间派—反对派三元均 衡的样态。征地之后，集体经济消失，村级治权弱化，为实现权力和利益空间的稳定，村级组织开始向基 层政府和村庄外出精英求援，村庄其他势力的话语空间减缩，村庄权力结构逐渐呈现一元独大的形态。 而在一元权力格局之下，村级组织逐渐悬浮，村庄治理陷入困境。 关键词：征地；村庄政治；吸纳与求援 中图分类号：Ｃ９１２．１　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１６７２－０２０２（２０１２）０１－０１２４－０９ 一、问题的提出 目前学界关于村庄政治方面的研究成果颇丰，从研究内容上看，主要集中在以下几个方面：首 先是对村民自治的研究，主要集中在村民自治的政策实践效果，村民自治政策在村庄政治运作中 的运作逻辑等方面；其次是对村庄权力结构的研究，学者们将对村庄权力结构的分析作为透视村 庄社会基础和理解村庄政治的重要切口和方面，涌现出大量成果［１－５］；第三，村庄治理研究，通过上 访、水利等事件或钉子户、乡村混混等参与主体为切入点，分析当前村庄治理困境，进而对基层政 治展开反思［６－７］。 基于以上分析，笔者认为现有研究存在以下问题：首先，从村庄政治运作逻辑角度展开的研究 不够充分，笔者认为村庄政治是一个整体，内部包括了村庄权力结构、村庄治理等多重面向。对村 庄政治运作逻辑的理解和归纳将有助于我们从整体上理解村庄政治及其多重面向。第二，已有研 究多侧重于静态的类型学考察，缺乏动态的变迁机制研究；第三，从村级组织即体制内精英所掌握 的资源角度展开的研究较少。资源的来源、存在样态等方面的变迁如何影响村庄政治运作逻辑， 进而对村庄权力结构和村级治理带来何种影响，至今仍少有人涉猎。从资源角度切入，透视当资 源来源、存在样态以及维系方式等方面发生变化时，村庄政治诸面向发生如何变化，对目前学界关 于村庄政治的研究侧重于单方面的静态研究是一个有益的扩展。 基于此，本文通过一个村庄征地前后的政治运作逻辑的考察，发现在村庄内部先后存在集体 经济和土地征收款这两种资源时，村庄政治运作呈现不同的逻辑。文章将集体经济时期的村庄政 治称为吸纳型村庄政治，而将征地后的村庄政治成为求援型村庄政治。前者以多元均衡权力结 构、各种政治力量积极参与和良性运行的村庄治理等为主要特点；后者以一元权力结构、体制内精 　 　收稿日期：２０１１－１０－０５ 　基金项目：教育部人文社会科学研究青年项目（１１ＹＪＣＺＨ０４６）；华中科技大学自主创新基金 （２０１１ＷＣ０４４） 　作者简介：李祖佩（１９８５—），男，山东临清人，华中科技大学中国乡村治理研究中心博士研究生，主要研究方向为 基层治理与农村社会学． 第１期 李祖佩：从吸纳到求援：资源变迁背景下的村庄政治 　　　 １２５ 英主导村庄政治、村级组织悬浮等为主要特点。通过对村庄政治的整体考察，可以有助于我们理 解土地征收的基层政治影响。 本文的经验材料源于２０１１年７月华中科技大学中国乡村治理研究中心在中部某城郊村Ｙ村