浅谈目前建筑监理行业发展中存在问题及解决对策.docVIP

浅谈目前建筑监理行业发展中存在问题及解决对策摘要：1997年《建筑法》以法律形式规定国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内全面推行。时至今日，我国建筑市场已基本形成了建设、监理、勘察、设计、施工，五大平等独立的工程建设主体，工程建设监理在维护业主合法权益，保证工程项目质量和安全，保护国家和社会公共利益等方面显现出了它的巨大作用。但也要清醒的认识到，我国建设监理仍然处在初级阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。 关键词：建筑工程 监理 现状 前景 工程建设监理是通过对工程建设参与者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。随着建筑产业的蓬勃发展，监理企业的规模日渐壮大，工程监理在建设领域中发挥着越来越重要的作用，提高了工程建设投资效益，得到了社会广泛的认同和好评。 一、研究背景及研究目的 1.1 研究背景 我国从八十年代末开始在建设领域实行建设工程监理制度，至今已经有十几年的发展历史了，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，同时较好地促进了建设项目管理水平的提高。经过几年的监理实践和市场竞争，我国建设监理队伍得到了锻炼和发展；监理的立法工作也取得了初步成绩，建设部的一系列建设监理法规条例相继出台，各部门和各地区也根据各自的具体情况制定了相应的政策规定，这对于依法进行监理起到了保障的作用，促进了监理工作的健康发展，规范了建设监理行为。在取得成绩的同时我们还要清醒的看到，从目前的现状来看我国的工程监理仍处在发展的初期阶段，在监理过程中还存在着许多问题，使得监理作用的发挥远远达不到理想的效果。 1.2 研究目的 从工程实践中可以看出，没有监理的参与，建设工程质量、进度、投资均无法得到有效保证。因此针对现阶段的监理工作实施现状，研究如何进一步发挥监理在建筑工程实施过程中的作用，确保建筑工程质量、速度、成本等各方面得到有效监督和控制，具有重要的经济意义和社会意义。 二、建筑工程监理行业的发展现状 2.1监理企业缺乏独立的法人地位 现有监理企业，多为政府行政机关、事业单位和团体、教学或科研、勘察设计单位的二级附属单位。这些监理企业成立之初一般是其主体的附属体，不是独立的经济实体，企业独立法人地位不明确。这种地位上的模糊直接会导致监理单位可能会依附于业主，不利于监理工作的开展，很难实现监理工作的公正性和严肃性。 最常见的一种表现就是，业主过分干预监理工作的开展，理论上，监理工程师应是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主对承包商的指令和决策均应通过监理工程师实施，而现实却恰恰相反业主不重视监理单位，过多干预工程实施的情况经常出现。 2.2 监理工作范围不明确 监理工作的主要内容是三控三管一协调，即质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全管理和组织协调。然而目前的实际情况是多数工程监理范围仅限于施工阶段的质量控制和安全管理。而无力实施工程投资、进度控制和合同管理，工程前期立项及工程设计阶段更无从谈起，保修阶段监理也仅仅流于形式。三控三管一协调也难以得到有效实施。 2.3 监理从业人员综合素质不高 目前，许多监理单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。 三、促进建筑监理行业良性发展的措施建议 3.1 、正确认识建筑工程各参与主体的关系 业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，要对业主负责，在业主与承包商之间要做到不偏不倚、独立、客观、公正。监理与承包商都受聘于业主， 二