年）及第232000年）情况报告.PDF

中华人民共和国执行《北京宣言和行动纲领》（1995 年）及第23 届联大特别会议成果文件（2000 年） 情 况 报 告 第一部分 中国在促进性别平等方面取得的主要成就 中国作为1995年第四次世界妇女大会的东道国和《消除 对妇女一切形式歧视公约》等有关促进性别平等与妇女发展 国际公约的缔约国，始终把保障妇女权益、促进性别平等作 为义不容辞的国家责任。世妇会召开19年来，中国将包括性 别平等在内的公平正义作为构建社会主义和谐社会的重要 内容，运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，努力保障 妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男 子平等的权利，不断促进妇女的全面发展，保障妇女平等依 法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发 展成果。同时，中国认真实施千年发展目标，采取多项举措 促进有关妇女和女童目标的实现。 一、总体成就 1、实行男女平等基本国策，为实现两性平等提供坚强 保障。中国宪法鲜明地确立了男女平等原则。1995年中国国 家主席江泽民在第四次世界妇女大会开幕式上提出“把男女 平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”，使性别平等 1 由观念意识上升为国家意志。2005年修订的《妇女权益保障 法》提出“国家实行男女平等的基本国策”，确立了国策的 法律地位。2012年十八大报告提出“坚持男女平等基本国策， 保障妇女儿童合法权益”，是中国执政党引领性别平等走向 主流价值的政治承诺。实行男女平等基本国策，从国家意志 和法律权威上保障妇女在经济活动和发展社会生产力中的 地位、权利和作用，积极构建中国特色社会主义先进性别文 化，破除了“男尊女卑”的封建文化糟粕。贯彻男女平等基 本国策，突出了“以人为本”的基本理念和核心立场，尊重 妇女首创精神，推动实现男女在政治、经济、文化、社会等 方面发展权利与发展资源上的平等，让改革发展成果更多地 惠及全体妇女。2013年十八届三中全会《关于全面深化改革 若干重大问题的决定》提出 “消除城乡、行业、身份、性别 等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视”，充分表明中 国执政党在全面深化改革中高度重视促进性别平等。 2、制定实施中国妇女发展纲要，通过目标措施引领性 别平等发展。从1995年始，国务院制定发布了 《中国妇女发 展纲要（1995—2000年）》《中国妇女发展纲要（2001—2010 年）》《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》三个纲要， 从明确目标责任、完善法律法规、设计顶层制度、落实相关 政策等方面，有序推动中国的性别平等与妇女发展。 《中国 妇女发展纲要（2011—2020年）》通篇贯彻男女平等基本国 2 策，积极倡导性别平等；主张构建先进性别文化与落实妇女 现实权利协同推进；增设妇女与社会保障领域，凸显政府对 妇女民生问题的高度重视与人文关怀；57项主要目标有26项 涉及了政府为妇女提供基本公共服务的内容，以性别平等公 共政策促进妇女的可持续发展。 3、不断完善保障妇女权益的法律体系，从制度设计上 实现性别平等。20年来，中国制定或修订了收养法、预防未 成年人犯罪法、农村土地承包法、妇女权益保障法、劳动法、 劳动合同法、母婴保健法、人口与计划生育法、义务教育法、 婚姻法、就业促进法、残疾人保障法、母婴保健法实施办法、 法律援助条例、残疾人就业条例、艾滋病防治条例、流动人 口计划生育工作条例、女职工劳动保护特别规定等20余部保 障妇女权益的法律法规，相关法律条文进一步完善。截止 2013年底，31个省（区、市）修订了妇女权益保障法实施办 法，29个省（区、市）人大出台了预防和制止家庭暴力的 地方法规。今年 《反家庭暴力法》（草案）正在研究起草。 性别平等原则在法律制定中进一步体现。2010年3月全 国人大《关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会选举法的决定》第六条第一款规定： “全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当 具有广泛性的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是 工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表， 3 并逐步提高妇女代表的比例”。2010年修订的《村民委员会 组织法》第六条规定：“村民委员