理工作的指导意见.PDFVIP

关于做好全省污染源自动监控设施建设运行管 理工作的指导意见 （征求意见稿） 为巩固我省重点污染源自动监控设施（以下简称“监控设 施”）管理成果，进一步完善管理体系，建立监控设施“全面开 放、监管规范、权责明晰、技术先进、运行高效”的新机制，依 据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）、《中华 人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）、《污染源自 动监控管理办法》（环保总局28 号令）、《污染源自动监控设施现 场监督检查办法》（环保部19 号令）等有关法律法规要求，现就 做好全省污染源自动监控设施建设运行管理工作提出如下指导 意见。 一、主要目标 以适应新时期市场经济发展和满足环境管理需求为原则，以 巩固现有成果、完善管理体系、创新管理机制为重点，以强化排 污单位主体责任，加强排污单位监管为核心，以建立完善的监控 设施建运规范体系、公平公正的监管体系、科学合理的评估体系， 打造公开、公平、公正、竞争有序的监控设施建运监管平台为抓 手，逐步建立 “全面开放、权责明晰、监管规范、技术先进、 运行高效”的监控设施建、运新机制。 二、基本原则 全面放开市场。坚持问题导向，针对污染源自动监控管理“分 区域运维”存在的问题，按照十八届三中全会“使市场在资源配 置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要求，废除相关文件 1 制度，全面放开监控设施建运市场，促进有序竞争，提高监控设 施建运水平。 持续改革创新。巩固我省监控设施建运管理成果，进一步创 新建运体制，健全技术规范，完善管理体系，构建新的建运体制， 不断激发活力，挖掘潜力，增强动力，提升监控设施建运质量和 管理水平。 坚持依法治理。根据《环保法》《大气污染防治法》等法律 法规，强化排污单位主体责任落实，督促排污单位和建设运行服 务单位依法履行监控设施建运法定责任，增强排污单位治污主动 性、积极性，确保监控设施正常运行。 切实加强监管。严格执行《污染源自动监控设施现场监督检 查办法》（环保部令第19 号）等法律法规，加强对排污单位监控 设施建运行为的监管，依法严厉打击环境监控违法行为，确保自 动监控数据质量。 三、规范排污单位监控设施建运行为 2016 年6 月6 日河南省环保厅印发 《关于废除自动监控设 施建设运行有关文件的通知》（豫环文〔2016 〕199 号），全面开 放了河南省重点污染源监控设施建运市场，彻底打破现行监控设 施分区建运模式，有效解决建运服务单位之间缺乏竞争、服务意 识不强、垄断经营等不符合市场化改革要求的问题。凡符合河南 省监控设施建运技术规范的建运服务单位，均可参与河南省监控 设施建设和运行维护工作。排污单位可根据企业实际情况，自主 选择建设、运行服务单位及运行维护模式。 全面开放市场给河南省重点污染源监控设施建运市场带来 活力的同时，也会给我省监控设施的运行管理带来很大的冲击。 2 为保证我省环境自动监控系统的正常运行，保障数据质量，必须 规范排污单位建运行为。 （一）强化排污单位监控设施建运主体责任。排污单位应按 照 《环保法》第四十二条、第五十五条和监测规范要求，在规定 的时限建设、安装监控设施，保证监控设施正常运行，严禁篡改、 伪造监测数据，保证监测数据质量，按要求将自动监控数据及时 传输至环保部门,并如实向社会公开环境信息接受社会监督。以 上所需费用均由排污单位承担。 1.监控设施建设。排污单位应选择取得国家环境监测总站实 用性监测报告的、满足河南省监控设施智能运维系统和智能监控 系统要求监控设备；监控设施建设应符合河南省污染源监控基站 建设技术规范的要求，并对监控设备进行计量检定。排污单位在 监控设施建成后，应主动申请与环保部门联网，并组织有关专家 依据技术规范对监控设施进行验收，验收合格后5 个工作日内将 监控设施验收资料以及监控设施有关情况报环保部门备案。环保 部门对新建、更新的监控设施进行现场核查，核查通过后上传数 据有效，排污单位依法公开监控设施建设、更新信息。 2.监控设施运维。排污单位应严格按照河南省监控设施运维 技术规范要求进行运维。主要包括：每周对监控设施