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地税政府采购管理制度范本【1】
第一章 总 则
第一条
为了加强我市地税系统政府采购管理,规范采购行为,提高资金效益和采购效率,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、《福建省地方税务局机关采购管理暂行规定》、《福建地税系统项目支出预算管理办法(试行)》、《厦门市政府采购管理办法》、《厦门市地方税务局工作规则》等规定,结合我市地税系统工作实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于厦门地税系统各单位采购货物、工程(不含基本建设工程)和服务的行为。
基本建设工程采购,适用《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省地方税务系统建设项目管理办法》等有关法规规定。招标投标法律法规没有规定的,金额50万元(含)以上的工程纳入政府采购。
第三条
市局机关及直属(派出)机构政府集中采购目录及限额标准按厦门市财政局印发的《政府集中采购目录及限额标准》执行;各区地税局政府集中采购目录及限额标准按各区财政局印发的《政府集中采购目录及限额标准》执行。
第二章 组织机构和职责
第四条 采购工作实行内部统一管理、相互协作、相互制约的组织运作模式。
第五条
采购工作的领导机构为局党组(未设党组的,为支委会,下同),设需求部门、采购部门、财务部门、监督部门等部门。各部门在采购过程中既要各负其责,又要加强沟通联系、相互支持,提高采购时效。
第六条 局党组的采购职责:
(一)审议本单位采购预算。
(二)审议采购工作中的重大或争议事项。
第七条 需求部门主要职责:
(一)编制采购预算和采购计划,对项目的必要性、可行性、适用性须充分论证,负责办理报送发改委(局)等部门审批立项。
(二)提出采购申请及采购项目的具体技术指标和商务服务要求。
(三)拟订采购文书、采购合同。
(四)配合组织单位自行组织采购的询价、竞争性谈判评审会等。
(五)配合办理本单位政府集中采购和委托采购代理机构的委托手续。
(六)参与评审委员会、谈判小组、询价小组、采购小组等采购活动。
(七)牵头组织项目验收。
(八)本单位局党组赋予的其他政府采购职责。
第八条 采购部门一般设在办公室(综合科),其主要职责:
(一)牵头组织采购小组。
(二)负责项目采购的组织和实施。
(三)修订采购文件和采购合同。
(四)负责采购事宜的公开工作。
(五)办理采购文本归档工作。
(六)负责采购活动的质疑投诉答复。
(七)参与项目验收。
(八)本单位局党组赋予的其他采购职责。
第九条 财务部门一般设在计财科(市局机关设在办公室,直属及派出机构设在综合科),其主要职责:
(一)拟定采购有关制度规定。
(二)审核采购项目支出预算。
(三)汇总年度采购项目预算。
(四)审核采购方式。
(五)备案采购合同、询价文件等。
(六)本单位局党组赋予的其他采购职责。
第十条 监督部门一般设在监察室,其主要职责:
(一)对采购文件的公正性进行审查。
(二)对采购过程中执行采购规定程序、采购效能及相关部门履行采购职责情况进行监督。
(三)对开标、评标、谈判现场以及评审专家抽取等环节进行监督。
(四)审查回避制度的执行。
(五)参与重大采购项目的验收。
(六)对需要进行质量检测的货物抽样送检全程监督。
(七)对采购的廉洁性和公开情况进行监督,提出监察意见建议。
第三章 采购方式
第十一条 系统政府采购按属地原则,执行市(区)政府集中采购目录。
(一)市局机关及直属(派出)机构政府集中采购目录内采购金额起点以上及目录外采购限额以上的采购报厦门市财政局政府采购管理办公室(以下简称市政府采购办)批准,各区地税局报属地区财政局政府采购管理办公室(以下简称区政府采购办)批准。
(二)系统车辆购置由省局票装分局实施采购,税收发票由市局征管处实施采购,税收票证由市局计财处实施采购。
(三)系统车辆保险参照《关于2014-2015年度厦门市市直机关行政事业单位公务车辆定点保险的通知》(厦管〔2013〕112号)及后续通知执行。
(四)系统车辆维修参照《厦门市机关事务管理局关于2014-2016年度厦门市公务车辆定点维修有关事项
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