加强技术研发 提高认证能力——促进我国利用CDM开展对外经济合作.pdfVIP

园地IAcademicExchanqeField 加强技术研发 提高认证能力 促进 国 Jl月 DM开展对夕经济合作 ◇ 北京中经科环质量认证有限公司 艾轶伦 JI是 京《都议定书》第六条确立的合作机制， 一 、 清洁发展机制 (CDM ) 主要指在发达国家之间通过项 目级的合作，获 得低价的 “减排单位” (ERU)，lET和JI是发 达国家之间进行的合作。CDM是指允许承担减 1．清洁发展机制的产生 排义务的附件一缔约方通过在非附件一缔约方 合国气候变化框架公约》 (UNFCCC， 以下简称 《公约》)于1994年3月21日正式生 投资减排项 目，获得 核“证减排量” (CERs)， 效。 ((／厶＼约》的最终 目标是， “将大气中温室 以此抵消国内减排。 都议定书》强调，清 洁发展机制的目的不仅在于减少附件一缔约方 气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人 为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态 履行减排义务的成本，而是有助于非附件一缔 系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产 约方的可持续发展。 免受威胁，并使经济能够可持续进行的时间范 清洁发展机制的主要内容是指发达国家通 过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展 围内实现。”我国于1992年6月11日签署了该公 约，并于1993年1月5日批准了该公约。 项 目的合作，在发展中国家进行既符合可持续 ((联合国气候变化框架公约京都议定书》 发展政策要求，又产生温室气体减排效果的项 (以下简称 《京都议定书》)为 ((／厶＼约》附件一 目投资，由此换取投资项 目所产生的部分或全 所列的缔约方 (主要是发达国家)规定了有法 部减排额度 ，作为其履行减排义务的组成部分。 律约束力的量化减排、限排指标，而没有为发 可以看出，清洁发展机制是一项 “双赢 ” 展中国家规定减排或限排义务 。其 目标是于 机制。一方面 ，发展 中国家通过与发达国家合 2008年至2012年之间把温室气体 的减排量在 作 ，可以获得有利于可持续发展的先进的技术 1990年的基础上降低5-2％，按照各个国家工业 以及急需的资金；另一方面，发达国家通过合 化进程的差异，根据共同但有区别的责任原则， 作可 以大幅度降低其在国内实现减排所需的高 它把缔约国分为发达国家和发展 中国家。发达 昂费用，加快减缓全球气候变化的步伐。我国 国家在2012年之前要率先承担起减排责任，完 作为发展中的大国，CDM为我国经济发展带来 成具体的减排额定。 了很多机遇。 都议定书》第六条、第十二条和第十七 2．CDM对我国经济发展的意义和发展前景 条分别确定了 联“合履行” (J”、 “清洁发展 在全球减排呼声高涨的背景下，对CDM下 机制 ” (CDM)和 “国际排放贸易” (1ET) 的国际经济合作进行研究，首先，能够促进全 三种境外减排的灵活机制。其核心在于，发达 球温室气体减排的进程，顺利完成发达国家的 国家可以通过这三种机制在本国以外取得减排 减排指标，加强我国环保力度、提高国际地位、 额 ，通过 “境外减排”缓解其国内减排压力 ， 树立国际大国形象。其次，CDM下国际经济合 从而以较低成本来实现减排 目标。lET是指发达 作的着眼点放