湘潭低温雨雪冰冻灾害应急预案.doc

湘潭市低温雨雪冰冻灾害应急预案 目 录 1．总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2．应急指挥体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.2 应急指挥机构职责 2.3 专家组 3．预防预警与信息报告 3.1 监测预警 3.2 预防行动 3.3 信息报告 4．应急响应 4.1 灾害分级 4.2 分级响应 4.3 应急处置 4.4 社会动员 4.5 信息发布 4.6 应急结束 5．善后处置 5.1 总结评估 5.2 恢复重建 5.3 保险理赔 6. 应急保障 6.1 队伍保障 6.2 资金保障 6.3 基本生活保障 6.4 物资装备保障 6.5 交通与通信保障 6.6 医疗卫生保障 7. 监督管理 7.1 宣传、培训与演练 7.2 责任追究 7.3 监督检查 8．附 则 8.1 预案管理与更新 8.2 预案制定与实施 1．总 则 1.1 编制目的 进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预报预警和应急处置工作，提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，最大程度减少或避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《湘潭市突发事件总体应急预案》等法律法规和规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应对工作，以及相邻省、市、区发生的，对我市造成或可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。 1.4 工作原则 以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，强化基层、提高能力，依靠科技、有效应对。 2．应急指挥体系及职责 市、县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山、天易示范区管委会（以下简称园区和示范区管委会）设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责组织、指挥和协调本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应对工作。 2.1 应急指挥机构 市人民政府设立湘潭市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府常务副市长任指挥长（必要时由市长任指挥长），市人民政府副市长、湘潭军分区副司令员、武警湘潭市支队支队长、市人民政府秘书长任副指挥长，市人民政府副秘书长及市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业委、市水务局、市林业局、市商务局、市文体广新局、市卫生计生委、市环保局、市粮食局、市城管执法局、市安监局、市旅游外侨局、市工商局、市国资委、市政府金融工作办、市政府新闻办、市气象局、市红十字会、市公安消防支队、市公安局交警支队、省高速公路交通警察局湘潭支队（以下简称省高警局市支队）、省高速公路管理局湘潭管理处（以下简称省高管局市管理处）、国家电网湘潭供电公司、中石化湘潭销售分公司、中石油湘潭分公司、湘潭火车站等单位主要负责人为成员。根据工作需要，可增加相关单位负责人参加。 市指挥部办公室设在市人民政府办公室，由市人民政府秘书长兼任办公室主任，市人民政府副秘书长兼任办公室副主任。 2.2 应急指挥机构职责 2.1.1 市指挥部 负责组织、指挥和协调全市低温雨雪冰冻灾害的预防预警和抢险救灾等工作。 2.2.2 市指挥部办公室 承担市指挥部日常工作；建立健全与市指挥部成员单位及与我市相邻省、市、区的联动协作机制；传达市指挥部的决定和指示，收集汇总低温雨雪冰冻灾害灾情和应急工作动态，督促、协调市指挥部成员单位做好低温雨雪冰冻灾害监测、预防预警和应急处置工作；组织、协调开展抗灾救灾的新闻报道和舆论引导；完成市指挥部交办的其他工作。 2.2.3 市指挥部成员单位 市政府办公室 负责汇总、上报灾情和抗灾救灾工作情况，督促检查市委、市人民政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况，联系协调军队、武警参与抗灾救灾工作。 市发改委 负责统筹安排并督促落实灾后恢复建设项目及投资；监测监管生活必需品市场价格，及时查处价格违法行为，必要时提请市人民政府采取价格干预措施，维护市场稳定。 市经信委 负责协调有关工业企业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作；协调相关部门做好煤、电、油、运正常供应工作；协调相关电力企业做好低温雨雪冰冻灾害的应急处置；负责做好相关防灾抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产、调度供应工作；指导、协调和督促基础电信运营企业做好低温雨雪冰冻灾害期间的通信保障工作。 市教育局 负责协调、组织各级教育部门和学校应对低温雨雪冰冻灾害，指导、督促各级各类学校开展防灾减灾知识宣传教育，提高师生防灾减灾意识和自救互