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擬定「澎湖縣區域計畫及研究規劃」委託技術服務案 第一場專家學者座談會會議紀錄 壹、會議時間：103 年6 月17 日（星期二）下午13 時30 分 貳、會議地點：澎湖科技大學海科大樓會議室 參、主辦單位：澎湖縣政府 肆、承辦單位：城都國際開發規劃管理顧問有限公司 伍、出席單位：如簽到單 陸、議程： 時間 議程 14:00~14:30 簽到就座 14:30~14:35 主持人介紹主講人並宣佈會議開始 14:35~14:45 本次專題講座題目及背景說明（澎湖縣政府建設處） 14:45~15:05 簡報：澎湖縣低碳島計畫空間發展機制 主講人：林教授輝政（國立臺灣大學工程科學及海洋工程學系） 綜合座談 主持人：葉處長 國清（澎湖縣政府建設處） 與談人： 經濟部能源局 15:05~16:30 內政部營建署 鄭參議 明源 （澎湖縣政府） 謝副處長 昆水（澎湖縣政府財政處） 郭教授 玉樹（國立成功大學水利及海洋工程學系） 鄭教授 安廷（義守大學公共政策與管理學系） 柒、與會人員意見： 一、鄭教授 安廷（義守大學公共政策與管理學系） （一）目前推動之縣市區域計畫賦予各縣市區域計畫委員會之審議權限。 （二）區域計畫內容中需預留未來發展所需空間，待區域計畫核定後 ，如有因新興建設 需要變更土地使用分區，例如將海濱綠帶做為風力發電設施建置空間，將受中央 區域計畫委員會之審議管理。 （三）風力發電及澎湖低碳島推動上 ，本人認為目前與澎湖縣區域計畫有下列幾項界面 衝突需注意 ：一、風力發電所需陸域空間為何，在可預見之未來是否會有增加之 需求空間；二、離岸風機之建置與目前區域計畫海域空間之使用規範有所關連， 水利及風力發電專家之建議未來離岸風機具體設置區位為何，其又與目前海洋資 源利用上是否有所衝突；三、澎湖低碳島之發展除目前推動之風力發電外，是否 還有其他可能方式，又其具體區位現階段是否得以指認所需空間；四、澎湖未來 如發展太陽能發電，是否有明確之區位空間，其又與澎湖縣區域計畫之土地管制 是否有需調整或有衝突之處。 （四）目前內政部區域計畫委員會對於國土保安用地之開發利用管制正進行討論，未來 在解決國土保安用地設置低碳能源發展設施，將有下面兩種方式：一、清查各縣 市所需之低碳發電設施或其他具公益性目的型開發所需土地，於縣市區域計畫中 先予劃設為設施型使用分區，惟此種方法不見得會獲得中央准許；二、針對國家 級重大建設項目及使用需求，如能源、交通、國防及礦業發展所需事項，於區域 計畫中預先訂定排除條款，使其免於受環境敏感地區管制限制而無法推動 ，惟此 做法需有嚴謹之把關審議機制。 （五）有關離岸風力發電架設區位之土地管制調整方向，可參考歐盟北海離岸風機案例 作法 ，歐洲在北海沿岸礁岸已設置多架風力發電機具 ，其經驗可供澎湖發展離岸 風機規劃參考 。 二、葉處長 國清（澎湖縣政府建設處） （一）目前澎湖縣離岸風機執行順序係先陸域後離岸，其中離岸風機預計十年後可具體 落實。 （二）建議澎湖縣區域計畫可先預留下列建設所需空間 ：澎湖縣四期綜建計畫、澎湖縣 之重大施政計畫及七美零碳島建設計畫。 （三）可考慮將目前出租予私人經營養殖漁業之國有土地，納入未來澎湖發展太陽能光 電之設施所需之設施型空間。 （四）除低碳產業發展外，綠經濟之發展亦為澎湖未來之發展潛力方向。 （五）縣府目前規劃將於後寮能源園區規劃風力發電及儲能設施示範空間。 三、郭教授 玉樹（國立成功大學水利及海洋工程學系） （一）低碳島的確是澎湖未來值得推動之空間發展方向。 （二）低碳產業發展有兩大方面建議可於澎湖縣區域計畫內容中預先規劃，包含低碳發 展地區之執行區位及低碳產業設施施工階段必須雜項執照之允許，以利加速澎湖 低碳島之具體落實。 城都國際開發規劃管理顧問有限公司 （三）澎湖風力季節差異甚大，因此在