不公平贸易行为约束机制及认知能力分析.docVIP

不公平贸易行为约束机制及认知能力分析入世后，对外贸易持续地快速增长，我国已成为名副其实的贸易大国。随之而来的是，与贸易伙伴之间的摩擦越来越多，进入到对外贸易摩擦的高发期。应该说，美欧等发达国家和地区一直实行双重的贸易标准，只在本国具有竞争力的产业倡导自由贸易，而当其产业优势受到来自发展中国家的挑战时，就利用现有的国际规则来设置各种贸易壁垒或限制。在这种情况下，如何充分利用WTO及我国与公平贸易相关的法律和法规，培养WTO专门人才，参与国际与国内规则的修订和完善，发挥它们在化解不公平贸易行为中的作用，具有重要意义。 一、约束机制：一个法规框架视角 (一)WTO与公平贸易相关的主要规定 WTO成立至今，已经成为多边贸易体制下对各国经贸往来最能产生深远而广泛影响的国际性组织。它的法律体系框架，是在1948年临时适用的GATT基础上，经过历次谈判、修改、补充，特别是乌拉圭回合所达成的“一揽子协定”的基础上形成的，几乎涉及了国际贸易法的所有领域，甚至已经超出了传统的国际贸易法的范畴。WTO为世界上100多个国家提供了多边谈判、贸易交往与争端解决的舞台，涉及从货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权、国际投资和环境保护等诸多领域。随着知识经济时代、服务经济时代的到来，WTO的谈判领域仍在不断扩展。它不仅影响到各国之间的经贸关系，也推动着一国国内法律体制乃至经济、政治体制的变革。WTO体系――多边贸易体系的核心是WTO协定。它是由绝大多数的贸易国家谈判和签署，并经各国政府批准的，是保证成员国重要贸易权利的契约，其与公平贸易相关的主要规定如表1所示。从本质上说，WTO协定是国家之间的条约。根据国际法的理论意义，条约是国家及其他国际法主体间所缔结而以国际法为准并确定其相互关系中的权利和义务的一种国际书面协议，也是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。它具有四个方面的特征：①条约是国家与其他国家及其他国际法主体间缔结的协议。②条约应以国际法为准，亦即必须符合国际法，这是条约合法性的根本标志。③条约规定了国家及其他国际法主体间在某一问题或某些问题上的权利和义务关系。④条约主要是以书面形式的协议，作为一个书面文件而出现。对照以上四个特征，可以看到，WTO协定是符合国际法意义的国际条约。 多边贸易体制是以多边议定的规则为基础的开放贸易体制。各国的贸易争端被引入WTO争端解决程序，其核心是解释WTO协定、各国承诺及如何保证各国的贸易政策与之相一致。多边贸易体制的建立最直接的好处是简化了多国之间的贸易行为。WTO体系减少了贸易壁垒，也会冲破国家和民族之间的其他壁垒。这一体制的宗旨在于通过组织多边贸易谈判来增加国与国之间的贸易、规范贸易行为和解决贸易纠纷，从而使国际贸易更加自由、资源得到更有效的配置。在多边贸易体制下，需要与多国发生贸易关系的国家，可同时与多个贸易伙伴进行谈判，达成适用于各伙伴国的统一协议，不用与各国分别达成不同协议，从而大大简化了国际贸易，促进了国际贸易量的快速增长。与此同时，各国贸易争端演变为政治或军事争端的可能性也会大大降低。 (二)我国与公平贸易相关的主要规定 概括而言，入世后我国所要遵守的WTO规则包括两大部分：一是WTO各项多边协定；二是《中华人民共和国加入(WTO)议定书》和《中国加入(WTO)工作组报告书》。根据上述规则所体现的法律原则，2004年4月6日，十届全国人大常委会第八次会议通过了修订后的《中华人民共和国对外贸易法》(简称《外贸法》)，标志着我国涉及外贸领域的基本法与WTO规则全面接轨。按照WTO成员享有权利与履行义务相平衡的原则，《外贸法》就对外贸易调查、对外贸易救济等进出口公平贸易工作的主要方面增加了相关规定，授权有关政府主管部门在WTO规则范围内依法运用反倾销、反补贴与保障措施等救济手段，为我国产业和市场的健康发展提供强有力的支持和保障，意味着我国已经初步建立起包含法律、法规、部门章程等的多层次的公平贸易法律体系。 1、对外贸易调查 对外贸易调查已经成为各主要贸易国家保护国内产业和市场秩序的重要法律手段。为了防范、WTO其他成员方对我国滥用贸易救济手段和最大限度地保护国内产业利益，《外贸法》增加了“对外贸易调查”一章。根据《外贸法》第37条规定，商务部可以自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对下列事项进行调查：④货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响；②有关国家或地区的贸易壁垒；③为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施时，需要调查的事项；④规避对外贸易救济措施的行为；⑤对外贸易中有关国家安全利益的事项；⑥任何国家或者地区在贸易方面对我国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施时，需要调