以智利为平台发展及拉美地区经贸关系.doc

以智利为平台发展及拉美地区经贸关系近年来，中国和智利经贸关系保持不断增长的良好势态。2006年10月，中智两国签署的自由贸易协定正式生效。该协定是继中国―东盟自由贸易协定之后，中国对外签署的第一个双边自由贸易协定，也是中国与拉美国家签署的第一个自由贸易协定，不仅将提升中智全面合作的伙伴关系，大大促进两国经贸关系的进一步发展，而且将在国际上树立南南合作的新典范。同时，智利近三十年来的改革和开放政策，智利与世界上多个国家和区域性组织之间的自由贸易协定，以及智利对世界经济发展进程的积极参与，为我们在中国和智利自由贸易协定框架下将智利构建为我进一步发展与拉美地区国家经贸关系的平台提供了可能性。 一、智利：构建“平台国家”的政策 多年来，为使本国经济朝自由化和外向型模式发展，为自己有限的市场规模且以原材料出口为主要命脉的经济体制找到更广泛的发展空间，智利历届政府坚持推行对内改革和对外开放的经济政策。 特别是近十几年智利政府的改革开放有了进一步的发展，即一方面大力发展出口，改善出口产品结构，一方面积极与周边国家和经济发达国家以及区域性经济组织商签自由贸易协定，为智利参与世界经济一体化和全球贸易自由化创造了良好的条件。 2002年，为了加快向世界市场开放并争取更多的投资、贸易和发展机会，智利政府提出了“平台国家”的战略思想，旨在将智利发展为世界其他国家和地区向南美洲投资和开展贸易的平台，并出台了招商引资的平台政策。 2004年，当时的智利外交部负责人在对外宣传智利开放政策时强调指出，智利的自身条件决定了智利必须坚持对外开放，加入世界经济进程。对外开放的贸易政策不是目的，而是智利加快经济发展的途径和手段。 智利对外贸易政策有两个侧重点，一是争取更多和更好的机会扩大出口带动经济发展，二是融入世界经济的发展进程，特别要面向太平洋和亚洲地区，其中亚洲对智利是一个完全和重要的贸易伙伴。智利提供给世界的是智利与多个国家和区域性组织在自由贸易协定框架下的自由贸易网络，是连接亚太地区和南美地区国家的桥梁和平台。 在原有的外国投资政策的基础上，智利的平台政策给外国投资提供了更优惠的条件，更宽松的环境以及更多的透明度和公正性。其中包括鼓励外国企业在智利设立办事处、分公司甚至总部以辐射智利周边国家和地区；以智利作为平台在智利建点的外国公司可以在智利免交其在第三国的利润税；允许外国公司以上市或不上市的有限责任公司形式进行经营；支持外国公司与智利公司合作成立合资公司；为方便外国资本进入智利，允许已在拉美其他国家经营的外国公司将其营业中心转移到智利并保护其买卖资产时的交易成本等。 据智利外国投资委员会介绍，截止到目前约有五十家外国公司在智利设立了办事处、分公司、技术服务和技术支持中心等，一些专门进行市场研究的外国机构也在智利设立了研究中心。 二、智利作为经贸平台的有利条件 作为贸易、投资和辐射其他国家的平台，智利具有领先于拉美其他国家的优势。其中包括： （一）政治局势稳定 90年代初期，通过军政府向文人政府交权，智利顺利完成了军人独裁统治向民主政府的过渡。此后历届政府均以改革经济，对外开放，加强法制，发展民主作为执政的重中之重，为智利的经济发展创造了平稳的政治环境。截止到2006年，智利政权始终被代表中左势力的执政联盟掌握，最大限度地表现了该联盟在国民中赢得的支持和信任度以及政府在制定和执行政策方面的一贯性和持续性。2006年智利顺利地经过了政府换届，新上任的女总统巴切莱特基本继续了前任政府的政策。近年来，智利多次被国际舆论视为拉美地区政府执政能力最强和效率最高、政局最稳定的国家。同时，智利政府的廉洁公正，法律制度的严格健全，经济的高度开放，在拉美地区国家中亦名列前茅。智利历届政府对华持友好态度。2004年智利在拉美地区国家中率先承认中国的市场经济地位，并为中国和智利签署自由贸易协定做出了主动和积极的努力。 （二）经济持续发展 智利是拉美地区最早实行改革开放的国家，并促成了经济的持续发展。值得一提的是，2001和2002年正当世界经济整体衰退且邻近国家受到金融危机冲撞时，智利经济仍在外部环境不利的情况下增长了3.4%和2.2%。2003年至2006年经济获得强劲发展，分别增长了3.7%、6.1%、6.3%和4%。其中2006年创1998年以来国民经济增长的最高，国内生产总值达1459亿美元，人均生产总值达8875美元。根据智利外国投资委员会2005年的统计，1990年到2004年智利经济平均年增长率达5.6%，这种增长幅度是近年来拉美地区国家少有的。 根据对近年来智利国内外经济发展综合因素的分析，其中包括智利原材料铜在国际市场继续走俏和国内内需及投资的增加，2007年智利经济