亚太自由贸易区(FTAAP)可行性及韩国应对.doc

亚太自由贸易区(FTAAP)可行性及韩国应对摘要:1989年亚太经合组织(APEC)创设后，尽管APEC成员对于在APEC内部创建区域FTA(Intra-FTA)的提议基本持保守或中立态度，然而，APEC成员在推进FTAAP以加速成员之间的经济合作的必要性方面则取得了一致，其目的和背景主要是为了应对当前区域经济整合的快速发展及多哈回合的悬而未决。探讨FTAAP并不与韩国自由贸易区的战略计划相抵触。本文将重点讨论FTAAP推进的方式以及可能遇到的难点以及韩国在已有的自贸区战略下如何应对FTAAP的推进。 关键词:FTAAP；APEC；区域贸易协定；策略 中图分类号:F114.46　文献标识码:A　文章编号:1006-1894(2011)05-0056-06 一、序言 多哈发展议程(Doha Development Agenda:DDA)受阻和以FTA为中心区域主义的迅速发展，导致APE C区域间经济一体化论的发展(Inter-regional economic integration)，即构建连接亚洲和太平洋国家的亚太自由贸易区(Asia-Pacific Economic Cooperation:FTAAP)。正如Fergusson和Vaughn(2009)所提出的中国经济规模的快速发展与日本发达经济的存在，加速了亚洲国家之间的经济交流，在签署FTA方面也起到了决定性作用。与此同时，美国为了保住本国在亚洲地区的利益，也在积极推进FTA。 在2004年APEC企业咨询委员会(APEC Business Advisory Council:ABAC)上初次提出的泛APEC自由贸易协定得到APEC会员认可的同时，连接太平洋和亚洲的亚太自由贸易协议也被纳入APEC的常设议题。在2006年河内APEC首脑峰会上，美国布什通过“河内构想(Hanoi Initiative)”提出APEC-wide的亚太自由贸易一体化设想后，作为APEC的重要成员，美国开始积极推进FTAAP，并于2007年首脑峰会报告上提交了“区域经济一体化报告加速区域经济整合(Regional Economic Integration:REI)”，并得到了各国首脑的支持。大多数成员一致强调对于FTAAP范围和目标的界定、落实等有必要提前做好系统的准备工作。并强调，应以长远的目光审视FTAAP，对其可能性做进一步研讨，而且FTAAP推进的目的，并非取代DDA或者茂物宣言，而是对其的互补及完善。 二、文献综述 ABAC初期研究报告结果显示，FTAAP若能得以实施，全部APEC成员均将得益，尤其是东亚国家，所获得的经济收益将大于东亚自由贸易区。Bergstenetal.(2005)根据乌拉圭回合期间美国为推动多边谈判而达成的北美自贸区的经验，力主APE C成员应当着力推进FTAAP进而推动多哈回合的前进。而且关于FTAAP经济效应的多数研究结果也表明，推进FTAAP对于APE C的所有成员都有积极的经济效应(Scollay和Gilbert，2001；APEC，2002；KIEP，2009)。根据ScoHay(2001)可算一般均衡模型(Computable GeneralEquilibrium:CGE)，贸易自由化层面主张的FTAAP比东亚自由贸易区、APEC最惠国待遇(MFN)更为有利。一个包涵所有APEC成员的FTAAP将比“10+3”或EAFTA得到更大的经济利益(scoHay和Robert，2004)。据APEC(2002)和ScoHary(2001)经济效应具体模拟结果，FTAAP如实施，与基础情景相比，韩国GDP将增加2.73％，福利将增加1.08％。Scollay(2004)预测推进FTAAP，中国、日本都将获得巨大的利益。Jiang和Mckibbin(2008)的研究则认为如FTAAP能得以实施，中国将得到比EAFTA，ACFTA更大的利益。 韩国对外经济政策研究院(KEIP)的研究中，在假定APEC21个成员撤销其中19个成员之间的关税的前提下，从各个成员的GDP、福利及出口等连锁效应来看，除俄罗斯以外的所有APE C成员的GDP都将上一个新的高点。其中，与基础情景相比，越南的GDP增长将超过5％，韩国将增加0.86％。而且，据KIEP(2009)的研究，如FTAAP是在泛太平洋经济合作伙伴协议(TPP)①的基础上扩大而成，将使韩国经济GDP增长1.17％，福利增长1.70％。 此外，中国学术界对这一问题也已经有了一些研究，蔡鹏鸿(2005)较早对APEC的亚太自由贸易区方案进行了梳理，并呼吁中国考虑参加。盛斌(2007)认为从经济上讲，中国加入FTAAP将获得巨大的静态与动态福利效应，因为其主要的贸易伙伴和出