中国面临国际贸易保护新趋势及对策分析.doc

中国面临国际贸易保护新趋势及对策分析全球金融危机爆发以来,贸易保护主义明显抬头。欧美等发达国家纷纷树起保护本土贸易的旗帜,从而导致全球国际贸易摩擦向纵深发展。在当前国际贸易保护主义加剧的背景下,中国作为世界第三大贸易实体和第一大出口国,将成为国际贸易摩擦的主要对象,中国外贸将面临严峻挑战。因此,如何积极应对贸易摩擦成为当前中国政府、企业一个重要的研究课题。 一、中国遭遇贸易保护的现状与新趋势: (一) 中国遭遇贸易保护的现状 1.崛起中的中国经济改变着世界经济的格局。入世以来,我国外贸发展进入快速增长时期,据中国商务部统计,2002-2009年进出口总额分别增长21.8%、37.1%、35.7%、23.2%、23.8%、23.5%、17.8%和 -13.9%。而据WTO统计,世界贸易同期增长率分别为5%、17%、22%、13%、8.5%、5.5%、4%和-2.1%(见图1)。中国的外贸增速在世界贸易历史上是极为罕见的。中国统计局2010年1月21日发布数据,2009年全年进出口总额22073亿美元,全年出口12017亿美元,进口10056亿美元,贸易顺差1961亿美元,比上年减少994亿美元。德国2009年出口总值达到11213亿美元,低于中国的12017亿美元,中国成为全球出口“冠军”。我国不仅贸易总量大,部分产品占世界同类产品的比重很高,在部分国家地区市场的集中度更高。 2.中国步入了贸易摩擦的高发期。1979年欧盟对我国糖精、钠盐的反倾销指控,标志着我国进入国际贸易摩擦的开端;20世纪80年代,是我国遭遇的国际贸易摩擦的发展阶段;90年代贸易摩擦进一步发展,涉案金额进一步扩大,有向贸易冲突发展的趋势;进入21世纪,由于我国改革开放的深入和经济的高速发展,对外贸易规模不断扩大,中国步入了贸易摩擦的高发期。2009年9月11日,美国总统奥巴马宣布对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税。决定三年加征关税的比例分别为35%、30%和25%。这在全球引发多米诺骨牌效应,阿根廷、印度、巴西纷纷表示要调查中国轮胎是否存在倾销行为。欧盟裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁,决定征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。同时,美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查,对从中国进口的无缝钢管将可能面临98.37%的反倾销税以及额外的反补贴税。欧盟还对我国碳化钨、草甘膦、熨衣板等案件发起12起复审调查,占欧盟针对全球发起复审案的50%。中国仍然是欧盟贸易救济调查最大目标国。在1995-2008年期间,在全球被指控案件数排名中,中国位居第一,被指控案件数为677,并远远超过其他国家。(见表1) (二)中国遭遇贸易保护的新趋势 新贸易保护主义具有强制性强,对贸易各方影响大而直接,受约束范围广和表现形式多样等特点。简单来说,新贸易保护主义主要的形式包括: 1.绿色壁垒。随着工业化进程的加快,像大气污染、温室效应、有毒废物排放、物种灭绝、资源枯竭等生态环境方面的问题日益严重,引起世人的高度关注。工业发达国家以生态环保为借口,凭借其经济和技术的垄断地位,制定了一系列苛刻的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准,以此作为市场准入的条件,对本国市场和工业形成保护,构筑了一道绿色屏障,主要形式包括绿色标志,绿色包装,环境成本等。 2.技术壁垒。科学技术与管理水平的提高,使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟,并推动经济向前发展。发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序,以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变,具有强烈的主观性、目的性和苛刻性,对有关国家的产品和服务构成了技术障碍,使其难有作为。?包括市场准入,认证、认可制度等。 3.美欧给中国扣“汇率操纵国”的帽子。人民币汇率问题,一直是中美关系中的一个焦点问题。奥巴马上台之初,一度在此问题上展现强硬,指责中国操纵人民币汇率。2010年3月11日,美国总统奥巴马在美国进出口银行年会上发表贸易政策讲话时,要求人民币进一步向“以市场为导向的汇率机制”过渡。他同时表示,美国政府将在4月15日发布的财政部半年报告中,决定是否将中国划为“汇率操纵国”。施压中国汇率政策的不仅只是美国政府。据另报道,美国国会部分议员正在起草一封致奥巴马的联名信,敦促他在汇率问题上,向中国施加更大的压力。 4.发达国家推行碳关税,打出贸易保护环保牌。碳关税,一般指对高耗能进口产品征收二氧化碳排放关税。这实际上是发达国家凭借先进的环保技术,设定特殊标准以阻碍他国产品进入本国市场,从而保护本国贸易的一种手段,本质上是“以环境保护之名,行贸易保护之实”。众所周