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反思小城镇规划及建设中存在问题【摘要】全国各地都在积极发展小城镇，但是如果对小城镇的规划和建设把握不好反而会影响小城镇的发展质量和发展速度。本文分析了小城镇规划及建设的误区，反思小城镇规划及建设存在的问题，强调小城镇规划及建设要突出地方特色。 【关键词】小城镇；规划；建设 1 小城镇规划及建设的误区分析 1.1 一味盲目搞建设 小城镇规划与建设应该以该城镇具体的经济条件和发展能力为前提，如果对小城镇的客观条件、经济水平和建设能力视而不见，盲目拉大城镇骨架，“大”搞建设，那么不但不能真正把城镇建设好，反而会带来大量的人力财力和大面积耕地的浪费，影响小城镇发展的步伐。 1.2 城镇的不平衡发展 和谐的人居关系和社会关系，应该是均衡发展，整体推进的。近些年来，随着我国整体经济的飞速发展，一些城镇整体水平提高和进步的速度较快，但是由于城镇建设上没有总体上的规划，导致城镇的发展出现较大的差异性和不均衡性，这对小城镇城市化进程的整体推进有着较大的负面影响。 1.3 资金不到位，导致规划和设计无法顺利实施 小城镇的建设离不开财政上的投入，资金上的不足，导致很多基础设施难以到位，如城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后，这些都严重阻碍了小城镇建设的步伐，城镇的面貌难以改善。 1.4 规划滞后 有些小城镇是边建设边规划，出现规划滞后于建设，甚至有时规划的指导地位不超前，致使各种建设没有超前性，对城镇建设的整体形象影响极大。 2 反思小城镇规划及建设 2.1 提高认识，形成共识，增强信心 分析我国的现状，人口多，人均耕地面积甚少，大部分的人口居住于农村，“农业、农村、农民”的问题是一个相当重要的问题。小城镇规划与建设是实现农村改革和现代化经济发展的重要突破口，对振兴农业和推进农村经济发展意义重大。合理的规划和建设，有利于农村富余劳动力向农村二、三产业转移，促进农村整体经济发展，推进农村工业化、集镇城市化，实现现代化建设，切实提升农民的生活质量。 2.2 强化领导，健全机构，完善机制 小城镇规划建设是系统工程，领导的关心和支持是最大的推动力，领导应站在工作第一线，建立一个完整的组织机构来指导、指挥小城镇的规划和建设，完善管理机制来协调解决工作中出现的问题和困难。在组织机构里，规划建设专业人员是完成好建设任务的生力军，要做到及时到位，实行跟踪管理，对于规划和建设过程中出现的技术性问题，要及时提出一些改善规划、优化建设的专业技术性建议和意见并反馈给领导，为领导正确决策做出依据和保障。健全的机构和良好的管理机制，小城镇规划建设管理过程中出现的各种问题和困难能够及时且有效地解决，保证建设工作有序地开展。 2.3 超前编制，整体规划，分期建设 规划是小城镇建设的龙头，是发展的方向。规划的编制要有超前意识，用发展的眼光看小城镇的未来布局，立足于高起点、高标准、高科技的角度对小城镇整体上合理地布局，规划上做到一步到位，建设上要本地的经济水平和发展速度，实施分期建设，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对小城镇建设与发展具有举足轻重的作用。所以，在进行城镇规划时，必须要有区域整体意识，整体规划与区域规划相结合设计。小城镇与周边农村、城镇以及中心城市等外围环境是一个相互作用、密不可分的有机整体，切忌孤立地对单个城镇进行发展定位及规划建设，规划的编制的整体性还表现在规划立足于镇域、县域以及市域经济社会发展的整体和全局的高度。此外，小城镇规划应该结合其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等诸多特定的因素，编制出符合当地实际的规划，经有关部分审核并批复后可以作为小城镇建设发展的依据和蓝图。 2.4 加大力度，完善设施 基础设施是小城镇的生命力所在。小城镇建设除有一个好的规划外，还必须抓好基础设施建设，基础设施上去了，城镇才有生命力，才能为经济发展提供良好的基础。小城镇基础设施能有效促进小城镇社会化，保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系，推动国民经济和社会发展。 2.5 因地制宜，项目带动，加速发展 随着经济的发展，小城镇建设的速度也在不断地加快，这是最容易出现一哄而上、遍地开花搞建设，以及贪大求洋等等不良的规划倾向。政府围绕当地的实际情况开展规划和建设工作，同时为了加快发展的步伐，可以制定一些配套政策和措施，如制定一些具体的优惠的政策，改善服务的态度，减少办事的环节，鼓励具有经济实力的个人和企业单位来投资、建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加大招商引资的力度，积极争取外资建设，促进小城镇建设发展的规模和速度。借助项目的发展和带动，促进城镇的规模效应、聚集效应的实现。 3 结合地方特色搞好小城镇建设