发展互利共赢中非农业合作.docVIP

发展互利共赢中非农业合作非洲农业资源丰富，对保障世界粮食安全非常重要。然而由于多种原因，非洲农业发展水平落后，大多数国家粮食长期不能自给。国际金融危机爆发以来，非洲粮食安全问题更加突出。许多国家把发展农业生产、实现粮食自给作为经济发展和社会稳定的首要任务，纷纷加快农业政策调整步伐，对内加大农业投入，对外加大国际合作力度，积蓄自身农业发展的资金、技术和人才力量。中国是传统农业大国，在农业发展和减贫方面积累了丰富的经验。中国的农机设备、农业生产技术和发展经验非常适合非洲农业发展水平，因此非洲国家希望加强与中国的农业合作。中国也希望通过开展对非农业合作满足国内市场需求，促进农业可持续发展。在良好的合作基础和发展需求促进下，中国与非洲的农业合作正在朝多元化方向发展，并对双方经济社会发展做出积极贡献。另一方面，与蓬勃发展的总体经贸合作相比，中非农业合作规模仍然有限，需要双方共同努力，充分挖掘合作潜力，促进农业共同发展。 一、中非农业合作现状 新中国与非洲的农业合作最早可以追溯到1955年中埃的农产品贸易，之后逐步拓展到贸易、援助和投资等领域，其中，中国对非洲农业援助是中非农业合作的重要方式。20世纪90年代中期以来，中国对非洲农业投资逐渐起步，许多中国企业在非洲兴建农场和农产品加工厂，从事农业基础设施建设、畜牧养殖、良种培育、农产品生产、加工和贸易等活动，发展互利共赢的农业合作。 (一)　农业援助 中国对非洲提供农业援助是中非农业合作的主要方式之一。中国对非洲农业援助主要包括建设农场、农业技术示范中心、农业技术实验站和推广站，兴修农田水利，提供粮食援助和农用物资，派遣农业技术专家和培训农业人才等。 1959年，中国向刚刚独立的几内亚政府提供无偿粮食援助，这是中国对非洲农业援助的起点。之后，许多非洲国家相继独立，发展农业生产成为亟待解决的首要之需。1961年，中国派出7名农业专家奔赴地处撒哈拉沙漠边缘、气候炎热干旱的马里，在两年多时间内成功试种茶树和甘蔗，试制出茶叶和蔗糖，解决当地食糖长期依靠进口的问题。从那时起，许多非洲国家开始向中国提出派遣农技组的请求。到70年代末，中国向大多数非洲国家都提供了农业援助，除农业技术试验站、推广站外，还援建了一批规模较大的农场。 1978年以来，中国实行对外开放政策，中国援外体制也逐渐与国际惯例接轨。对非农业援助逐渐转为双方合作，一方面将促进受援国经济发展和社会进步作为重点，另一方面注重推动中国与受援国之间的经济技术合作，以达到共同发展的目的。1995年，中国进一步进行援外体制改革，推行优惠贷款这一新的援助方式，将援助资金和贸易、投资相结合，鼓励国内有实力的企业参与实施援助项目，带动大批企业到非洲进行农业资源开发工作。从2000年开始，中国加大对非洲农业援助力度，在继续援建农业项目的同时，重视帮助非洲国家提高农业技术水平。 截至2009年底，中国共为非洲援建了142个农业项目和14个农业技术示范中心，派遣了104名高级农业技术专家。此外，中国向非洲国家提供了力所能及的粮食援助，并长期坚持与非洲国家开展农业技术合作，提供大量农业生产物资，积极进行农业技术试验和推广。为了进一步加强农业合作，中国在中非合作论坛第四届部长级会议上进一步承诺，在2010―2012年间为非洲国家援建的农业示范中心增加到20个，向非洲派遣50个农业技术组，为非洲国家培训2000名农业技术人员，提高非洲实现粮食安全的能力。 (二)　农业投资 20世纪90年代中期援外体制改革以来，越来越多的中国农业企业走入非洲市场。他们以独资、合资、合作等方式，在非洲从事农产品生产和加工、良种培育、禽畜饲养、水产养殖等经营活动。截至2009年底，中国企业对非洲农林牧渔业直接投资存量约2.9亿美元，占中国对非洲直接投资存量的3.1％。 中国在非洲的许多农业投资项目最初是由援助项目带动的。一批农业企业依托援外政策和资金到非洲开展经济技术合作并不断发展壮大，中国的许多品牌产品、标准规范、成熟技术和管理经验也随之进入非洲市场。例如，赞比亚中垦产业公司最初利用援外资金建立，目前已拥有土地6700多公顷，经营范围涉及蛋鸡饲养，肉牛、生猪养殖，小麦、玉米、大豆种植等领域，发展成为当地知名的公司。坦桑尼亚中农垦剑麻农场同样利用援外优惠贷款起步，后逐步扩大规模，已经成为坦桑尼亚剑麻产业界三十多个企业中的前三强。 除大型农业企业外，还有大量民营企业和个人到非洲国家投资建设小型农场。在赞比亚投资的十多家农场中，除少数国营农场外，大部分均为民营农场。这些农场凭借灵活的经营策略，在当地从事粮食、蔬菜、蘑菇等农作物种植、家禽饲养等活动，产品供应当地市场或出口到欧美国家，取得不错的经济效益。 (三)　农产品