寻求中美贸易不平衡出路.doc

寻求中美贸易不平衡出路长期以来，中美经贸关系在不断扩大交往的过程中，存在一系列纠葛，从而影响了我国对外经贸战略和汇率改革的有效实施。其中较突出的焦点问题包括人民币汇率升值、贸易逆差、知识产权，而美国频繁引发的各种对华贸易摩擦，核心仍然是美中贸易逆差问题。 中美两国于5月22日~24日举行了第二轮中美战略经济对话，其主要议题之一是平衡美中贸易逆差问题。为此，我国政府在双边经贸关系紧张时，派出的大宗商品采购团，签订了326亿美元的进口合同，展示了我国对于平衡贸易的决心和诚意。但这只是一个暂时的、短期的缓解经贸矛盾的措施。要从长期上解决问题，必须通过中美双方的共同努力以及分析双方的贸易结构、逆差的原因，据此制定长效机制来改善双边的贸易不平衡问题。 一、认识美中贸易逆差现状、原因 充分认清美中贸易产生的原因，是采取正确对策所要考虑的基点。对美中贸易逆差，双方对数据理解的偏差，已成为中美经贸关系中一个亟待取得共识的问题。美国对中国的贸易逆差始于1993年为63亿美元；到2004年为802亿，2005年1141亿美元，2006年达到1442亿美元。约占美国全球贸易逆差总额7665亿美元的15％左右。而据美方统计，其对中国逆差始于1983年，为3亿美元；2004年到达1620亿，2005年为2016亿美元，占其贸易总逆差比例达26.3％。在2000年时，我国取代日本成为美国最大的逆差国，伴随而来的是，自2002年下半年开始，中美贸易不平衡问题被美国有关方面高度关注，并成为要求人民币升值的主要依据。 美中双方贸易逆差数据统计何以出现很大差异？是统计进出口使用的价格术语不同，美方统计标准夸大了贸易逆差的实际规模。在统计中，美国对出口使用离岸价，进口使用到岸价，中国对于出口的统计使用离岸价格，中间必然有差价，一定程度上缩小了美国的出口金额而扩大了进口金额。同时对于香港的转口贸易，美方也将其算作中国出口，从而明显夸大了中美贸易不平衡的程度。中美双方对服务贸易统计的缺乏，也造成美国对华出口总体规模的低估。 其实，美国贸易逆差问题不是中美贸易所特有的。自1976年以来，美国对全球贸易一直存在逆差，且呈现年年升高的态势，在其231个贸易伙伴国家和地区中，对123个有逆差。所以，美中逆差是随着美国全球贸易逆差剧增而出现的。 中美贸易不平衡问题的凸显，已逐渐成为影响未来中美经贸关系发展的重要因素。正确看待美中贸易逆差，探索行之有效的解决方案，需要客观评价和分析形成中美贸易逆差的原因。主要有如下几点： 1、首要原因是美国国内宏观经济总需求大于总供给不平衡的结果。近20年来美国是高消费、低储蓄，总消费约占GDP的82%，总储蓄约占GDP的18%。造成美国国内储蓄不足，需要吸纳国外储蓄来补缺，必然带来贸易逆差，其根源则在于政府日渐庞大的财政赤字和民众过度消费的消费模式。 2、美国巨额贸易逆差的产生也缘于一系列政策因素。最突出的是美国出于各种原因对别国实行的单边贸易政策。美对中国出口管制中保留许多歧视性规定，尤其在美国具有比较优势的高新技术产品的出口进行出口管制，使美对中国的出口能力无法充分发挥和释放，从根本上加大了中美贸易的不平衡。 3、美国跨国公司内部贸易空前发达。我国近几年出口增长加快，其中增长较快的是来自以美国为代表的在中国的跨国企业，形成的出口加工贸易，占2006年出口总额的58%以上，而加工贸易在中美贸易中的比例更是接近70%。由于美国企业在全球范围实施生产要素优化配置，将部分低附加值的生产制造环节对外转移，利用中国的劳动力资源优势从事加工、装配，再把产品返销美国。同时，一些美国跨国公司以在华投资设厂和当地销售取代传统的出口方式，也相对减少了对中国直接出口。事实上美国跨国公司已成功地实现了规模经济和降低交易成本的有效的制度安排。但却掩盖了美国对外贸易的真实情况，美中贸易逆差的背后隐藏了美国企业的巨额收益。 美国进口了大量的资源型和劳动密集型产品，如玩具、矿产、轻工产品、纺织服装和技术含量相对较低的机电产品。这类进口弥补了美国大众对基本消费品和国民经济对部分生产资料的需求。这类商品源源不断进入美国市场，已构成美国经济发展和社会再生产正常运转的必要条件，减轻了美国的通胀压力。同时，从国外的低成本进口也大大节约了美国国内资源、保护了本国环境。实质上，尽管美中贸易存在逆差，却给美国带来了好处。 4、我国的贸易政策和结构调整滞后。改革开放以来，对外贸易稳步增长。但是过去重出口、轻进口的外贸思路没有从根本上转变。特别是近几年来，出口贸易大幅增长，但出口商品结构的不合理以及外贸增长模式仍然是以粗放型为主。即使近几年来机电产品出口的大幅增加也是以加工贸易方式占主导，我们所谓的高新技术产品出口，只是位于全球