建设工程监理存在问题分析评价.docVIP

建设工程监理存在问题分析评价摘 要：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。 关键词：建设工程 监理 分析 1.工程监理实践中出现的问题 首先，我国按不同行业划分的建设监理行业较多，而且近几年来还不断有新的监理行业出现，每个行业之间设有壁垒，相互之间缺乏交流与合作，影响了建设工程监理行业的发展。表现在持有一种监理工程师资格的人员不能从事其他行业的监理工作，如目前水利工程监理工程师不能在建筑工程行业从事监理工作，电气工程监理工程师不能在电气工程以外的行业执业等。这种壁垒的存在，确实有各个不同行业的特殊性所要求，但大多数建设工程项目其工程性质内容都是相似的，仅仅由于工程项目属于不同的部门，就要求有不同行业资格的人来从事，这就阻碍了人才的流动，影响和制约了监理行业的发展。其次，监理公司承揽到的监理业务取费标准偏低，建设单位常常对监理方的权利予以限制，以至于监理公司派驻的监理部不能完全按照相关法律、法规和相关合同实施工程项目管理。 第三，工程监理行业市场不完备。工程监理企业是从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织，是监理人员的执业机构，是以盈利为目的的。工程监理企业要在激烈的市场竞争中获利，就要按照企业的运营方式来经营。企业的利润来自于其经营收人与支出成本之间的差额。监理企业具有追求更大利润的天然性，为了实现其经营目标，就要增加收人、降低成本支出。增加收入的途径有两个:一是承揽到更多的监理业务;二是提高其监理费取费标准。从我国目前的经济形势看，工程建设项目在一定时期内会越来越多，因而监理业务也会很多，这就为监理企业承揽到更多的监理业务带来了契机，因而说监理企业有很好的发展空间。在激烈的市场竞争中，监理企业想通过提高其监理费取费标准来实现其更大利润的目的很难实现。因而会转向降低监理费取费标准的办法，来取得更多的监理业务，这就会导致监理企业的恶性竞争，损害监理行业的可持续发展。 第四，监理企业的从业人员素质参差不齐，工程监理行为不规范。我国对工程监理企业实行的是资质管理制度。工程监理企业资质反应了企业技术能力、管理水平、业务水平、社会信誉等方面，注册监理工程师人员数量也反映了工程监理企业的实力。从我国对监理工程师资格的管理制度来看，实行的是考试、注册和继续教育制度。注册监理工程师的数量对工程监理企业的资质高低是一个制约性指标。这就造成了监理企业对监理人员的需求大，而具有执业资格的监理人员数量相对较少的局面。 2.解决工程监理实践中出现的问题的对策 2.1规范工程建设过程中各方的行为 一是建设方的行为。建设方作为工程建设项目的投资人和决策者，在工程建设过程中处于绝对的主导地位。因而，建设方要切实贯彻执行项目法人制的要求，“抓大放小”，将应该下放的权力下放给参与工程建设各方，专注精力搞好工程建设过程中需要解决的投资、外部协调等重要工作，为参与工程建设各方创造一个良好的外部环境。同时，对于参与工程建设的各方不要过多的干预，而是宏观上控制，因而就要从思想观念上进行转变，不要把自己放在绝对领导者的地位。 二是监理方的行为。监理方主要提供的是服务，我国目前建设工程监理的阶段范围主要在施工阶段。建设方委托施工阶段监理的目的是以监理机构的专业性人才为依托，发挥监理方的控制、管理、协调作用，使得参与工程建设的建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位等各自承担工程建设的责任和义务，最终将建设工程建成投人使用。在工程建设过程中，监理方与建设单位是合同关系，与施工单位是监理与被监理的关系。监理方在项目管理过程中要公正独立地执行监理任务，就要被建设方委托赋予相应的权力，在相关法律、法规中都给监理方赋予这一权限。但是，实际过程中，由于各种原因，建设单位常常对于监理方的权力给予限制，不相信监理方的能力。由于监理方与建设方的地位不平等，监理方常常屈从与建设方的意见，在工程建设过程中不能保持公正、公平的立场处理相关事务，造成了监理方在工程管理中公信力的下降，制约了监理行业的发展。 三是施工方的行为。施工单位作为工程建设过程中最主要的参与单位，承担了工程建设的最主要任务。但是，由于施工单位与建设单位是一种合同关系，在目前的工程建设市场上，其地位很难得到相应的法律保护。从施工合同签定以后，在工程款的支付、工程进度、工程变更等方面都要受建设单位的制约，在工程建设过程中，还必须遵照监理方的指示和政府质量监督部门的检查。 2.2提高建